記者從北京市交通委獲悉，為有效提高本市小客車指標(biāo)配置的科學(xué)性、針對(duì)性和公平性，結(jié)合社會(huì)各界意見建議，本市修訂了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》并予以公布。新政將于2021年1月1日起正式實(shí)施，優(yōu)先向“無車家庭”配置小客車指標(biāo)。
【新政要點(diǎn)】
新政堅(jiān)持“總量調(diào)控、價(jià)值導(dǎo)向、方便群眾”的原則。總量調(diào)控，即引導(dǎo)小客車合理有序增長。價(jià)值導(dǎo)向，即優(yōu)先照顧擁車需求迫切的“無車家庭”。方便群眾，即充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的作用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
與原有政策相比，新政主要調(diào)整了四個(gè)方面的內(nèi)容：
1、增加以“無車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式。
通過賦予“無車家庭”明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的擁車需求。這是本次政策優(yōu)化調(diào)整中最核心的內(nèi)容。
新政調(diào)整家庭新能源指標(biāo)占比，設(shè)置三年過渡期，即：除了配置給單位的指標(biāo)和營運(yùn)小客車指標(biāo)以外，2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60%優(yōu)先向“無車家庭”配置，其余向個(gè)人配置；2022年度該比例調(diào)整為70%；2023年度及以后該比例調(diào)整為80%。
2、調(diào)整指標(biāo)申請和配置時(shí)間安排。
由每年配置六次改為配置三次，其中五月份配置新能源指標(biāo)，六月、十二月配置普通指標(biāo)。
3、個(gè)人名下第二輛及以上本市車輛有序退出。
一人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時(shí)可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛，受讓方無需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個(gè)人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。
4、取消申請更新指標(biāo)的時(shí)限要求。
市民可根據(jù)實(shí)際需要，安排申請更新指標(biāo)的時(shí)間，有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標(biāo)后，指標(biāo)有效期仍為12個(gè)月。
如何計(jì)算家庭積分？個(gè)人名下第二輛及以上本市車輛會(huì)強(qiáng)制報(bào)廢嗎？如何辦理名下多車向親屬轉(zhuǎn)移登記？……明年1月1日起，新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》將正式實(shí)施。針對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，市交通委進(jìn)行了集中解答。
問題1：“無車家庭”成員范圍如何確定？
新政將可以共同申請指標(biāo)的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母。綜合考慮小客車的出行效用、乘員空間、擁車用車便捷性等因素，將“家庭申請人”限定在前述范圍內(nèi)，能夠保障更加合理的出行需求。
問題2：如何從個(gè)人申請指標(biāo)轉(zhuǎn)換為家庭申請？
目前正在以個(gè)人名義參加指標(biāo)配置的申請人，如果想轉(zhuǎn)換為以家庭為單位申請指標(biāo)，有配偶的，首先判斷配偶是否符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個(gè)人”兩個(gè)條件，符合這兩個(gè)條件了，夫妻就可以共同以家庭為單位申請指標(biāo)；沒有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請，當(dāng)然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。
判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合“住所地在本市的個(gè)人”條件，符合的一方能加入申請（不要求雙方均滿足才能加入申請）。
判斷子女是否可以加入申請，除了要符合“名下無本市登記的小客車”及“住所地在本市的個(gè)人”兩個(gè)條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。
問題3：家庭成員是否可以組成多個(gè)家庭申請指標(biāo)？
如果配偶、子女及雙方父母均符合相應(yīng)的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標(biāo)的最大范圍。當(dāng)然，如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個(gè)家庭來申請指標(biāo)的，不過，作為一個(gè)家庭來申請時(shí)，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標(biāo)的概率也更高。
問題4：如何計(jì)算家庭積分？
政策優(yōu)化調(diào)整引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營運(yùn)車的指標(biāo)配額外，2021年首先拿出60％的指標(biāo)，根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。在計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，對(duì)家庭申請人以往參與過搖號(hào)的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。
計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號(hào)的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號(hào)池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。
根據(jù)家庭積分規(guī)則，以當(dāng)前個(gè)人搖號(hào)平均階梯積分為5進(jìn)行測算，舉例說明以家庭為單位申請指標(biāo)的優(yōu)勢如下：
案例1：三代同堂大家庭
家庭申請人包括主申請人、主申請人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號(hào)，個(gè)人階梯數(shù)均為5。
即該家庭如參加搖號(hào)，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的126倍，是主申請人個(gè)人參加搖號(hào)中簽率的25倍多。
案例2：一家三口
家庭申請人由主申請人、主申請人配偶、一名子女組成共兩代3人，夫妻均在搖號(hào)，個(gè)人階梯數(shù)均為5。
即該家庭如參加搖號(hào)，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的54倍，是主申請人個(gè)人參加搖號(hào)中簽率的10倍多。
案例3：夫妻兩人小家庭
家庭申請人由主申請人及其配偶2人組成，只有主申請人在搖號(hào)，個(gè)人階梯數(shù)為5。
即該家庭如參加搖號(hào)，中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的16倍，是主申請人個(gè)人參加搖號(hào)中簽率的3倍多。
問題5：如何識(shí)別偽造“無車家庭”申報(bào)？
當(dāng)前，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，國家及本市的人口、婚姻登記和車輛管理等不同部門間的數(shù)據(jù)融合共享不斷深入，以家庭為單位配置指標(biāo)具備了技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
一是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)可以更加精準(zhǔn)地識(shí)別出“無車家庭”；二是群眾通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)享受到“一網(wǎng)通辦”的便利，“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。對(duì)于經(jīng)過數(shù)據(jù)比對(duì)核驗(yàn)后，還需要進(jìn)一步核查證明的信息，將引入公證服務(wù)。此次政策優(yōu)化調(diào)整將要求家庭申請人要共同對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性做出守信承諾，并將承諾履行情況納入個(gè)人信用記錄。
今年下半年實(shí)施的指標(biāo)增發(fā)全部向“無車家庭”配置，受到了“無車家庭”的歡迎，驗(yàn)證了多部門通過大數(shù)據(jù)審核支撐以家庭為單位配置指標(biāo)的技術(shù)路徑有效性，為明年新政全面實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
問題6：名下第二輛及以上車輛會(huì)強(qiáng)制報(bào)廢嗎？
新政策提出，限制名下多車的個(gè)人只能申請一個(gè)更新指標(biāo)，主要是為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共資源分配的公平性，治理利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為。
小客車指標(biāo)作為有限的社會(huì)公共資源，應(yīng)當(dāng)確立“每人最多可以保留1個(gè)指標(biāo)”的原則。而車輛作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，車輛所有人可以一直使用到報(bào)廢，需要更新時(shí)可以選擇其中一輛申請更新指標(biāo)。按照現(xiàn)有政策，非營運(yùn)車輛沒有強(qiáng)制報(bào)廢年限。
問題7：接受車輛轉(zhuǎn)移登記方需要擁有指標(biāo)嗎？需要駕照嗎？
為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個(gè)人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛。受讓方無需指標(biāo)證明文件。接受轉(zhuǎn)移登記車輛的家庭成員非必須有駕照。
問題8：如何辦理名下多車向親屬轉(zhuǎn)移登記？
個(gè)人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，明年起可以通過小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛。申請時(shí)段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請后，經(jīng)公安、民政等部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉(zhuǎn)移登記。
問題9：為何在轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)設(shè)置親屬關(guān)系存續(xù)年限？
為維護(hù)社會(huì)公序良俗，有效打擊利用或違反指標(biāo)管理措施牟取非法利益的行為，提高行為人的違法風(fēng)險(xiǎn)和成本，維護(hù)小客車指標(biāo)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，政策規(guī)定在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析產(chǎn)車輛轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需滿足婚姻存續(xù)期滿1年的條件；個(gè)人名下有2輛及以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記車輛時(shí)，受讓方與車輛登記所有人的親屬關(guān)系存續(xù)期也需滿1年。啟動(dòng)實(shí)施后，將借助婚姻、人口信息大數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核。
問題10：2021年度指標(biāo)配額是否會(huì)有調(diào)整？
明年小客車配置指標(biāo)數(shù)量計(jì)劃不作調(diào)整，仍為10萬個(gè)，其中，普通指標(biāo)4萬個(gè)，新能源指標(biāo)6萬個(gè)。年度增長數(shù)量和具體配置比例，將按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后正式向社會(huì)公布。
來源：新華網(wǎng)客戶端,經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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