“十三五”時期，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，大力實施富民強市“一二三四五”總體戰(zhàn)略，主要目標任務如期完成。
這五年，全市經(jīng)濟實力實現(xiàn)躍升，每年跨越一個百億階梯，總量在全省排位連升3位，年均增長7.7%。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1403億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2010年的2.69、3.31倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，2019年達42115元。“5+2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.7∶55.2∶28.1調(diào)整為15.5∶45.2∶39.3。
2020年12月28日，位于遂寧經(jīng)開區(qū)的成工重工舉行首臺“遂寧造”產(chǎn)品下線儀式。全媒體記者劉昌松/攝
調(diào)優(yōu)發(fā)展“每一幀”
持續(xù)擦亮“綠色遂寧”名片
“綠色遂寧，‘面子’變了，‘里子’也變了，總之是越來越好。”說起對家鄉(xiāng)的感受，市民紛紛點贊。
看遂寧，綠色制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。認真落實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進展，2020年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，比全省平均水平高0.4個百分點；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)596戶，比2015年增加96戶。深入推進鋰電及新材料產(chǎn)業(yè)“一號工程”，落實支持鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展21條政策，被授予“鋰業(yè)之都”稱號。突破發(fā)展機械與裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快打造成渝地區(qū)重要機械與裝備制造基地，成功引進成工重工輪式工程機械項目。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，形成以集成電路、電路板、核心元器件、高效照明和智慧應用五大產(chǎn)業(yè)類別集聚發(fā)展的良好局面。鞏固提升食品飲料產(chǎn)業(yè)，培育引進高金食品、沱牌舍得、喜之郎食品等一批具有行業(yè)引領作用的龍頭骨干企業(yè)，被授予“中國肉類罐頭之都”稱號。轉(zhuǎn)型升級油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)，盛馬化工順利重整，中石油遂寧天然氣凈化公司年凈化天然氣100億立方米。
看遂寧，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。出臺支持“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展21條政策措施，服務業(yè)增加值對經(jīng)濟貢獻率不斷提升，從2015年的23.1%提高到2020年的39.3%，2020年服務業(yè)實現(xiàn)稅收58.42億元。威斯騰鐵路貨運專線通車運營，西部陸海新通道“遂寧—欽州”海鐵聯(lián)運班列成功首發(fā)，遂寧公鐵聯(lián)運體系成型。獲批陸港型國家物流樞紐，成功入圍全國城鄉(xiāng)高效配送試點城市。成功打造荷花節(jié)等特色節(jié)慶品牌，榮獲“中國最美養(yǎng)生休閑旅游城市”“中國最美濱水休閑旅游城市”等稱號。
看遂寧，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進。加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合大環(huán)線建設，成功創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達363.11億元。建成173公里農(nóng)業(yè)大環(huán)線，打造星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)45個，形成省、市、縣三級園區(qū)梯次發(fā)展良好格局。
“遂寧鮮”成為全國首例“地域+產(chǎn)品特性”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。截至2020年，全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十四連增，糧食安全考核連續(xù)4年榮獲全省優(yōu)秀等次。規(guī)劃建設“樓房式”智能化生豬養(yǎng)殖場31棟，2020年出欄生豬321萬頭，建成全省最大的綠色生豬生產(chǎn)基地。打造“遂寧紅薯”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品628個。
看遂寧，綠色環(huán)境優(yōu)勢不斷提升。持續(xù)打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”。堅決落實長江干流及重要支流“十年禁漁”，全面完成退捕任務。鞏固大氣污染防治成果，成功邁入空氣質(zhì)量全面達標城市行列，空氣質(zhì)量各項指標達歷史最好水平。2020年空氣質(zhì)量位居全國168個重點城市前20位，優(yōu)良率達95.1%，較2015年上升12.9個百分點，連續(xù)7年實現(xiàn)改善。國家、省考核斷面水質(zhì)全面達標，市、縣、鎮(zhèn)三級飲用水水源達標率首次達到100%。加強土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設，農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并總體優(yōu)良。
精準對焦“各板塊”
區(qū)域協(xié)同發(fā)展開創(chuàng)新格局
過去五年，綜合交通樞紐建設加快推進。全市建成高速公路359公里，形成“1環(huán)8射”高速公路網(wǎng)絡，構(gòu)建遂寧至成渝及周邊城市90分鐘交通圈，高速公路密度達全省的4.8倍。形成“三向七線”鐵路網(wǎng)絡，境內(nèi)鐵路通車里程約243公里，鐵路密度約為全省的4.2倍。遂寧至大英快捷通道、遂寧至蓬溪吉祥快捷通道建成通車，遂寧中環(huán)線加速閉環(huán)。遂德高速遂寧城際環(huán)線啟動建設，成達萬高鐵控制性工程開工，綿遂內(nèi)城際鐵路完成《預可研報告》評估，涪江復航完成工程項目建設可行性研究報告，南遂潼高速、成南高速擴容、遂渝高速擴容、遂廣（安）高鐵等項目前期工作穩(wěn)步推進，遂寧安居機場建設加快推進，民用運輸機場正式通過中國民用航空局審查。
過去五年，遂寧城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。確定“南延北進、擁湖發(fā)展，東拓西擴、依山推進”空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建中心城區(qū)“一城兩區(qū)五組團”開放型、組團式空間結(jié)構(gòu)。整合城市總規(guī)修編與“多規(guī)合一”規(guī)劃，率先啟動市級國土空間規(guī)劃，同步推進射洪、蓬溪、大英縣級國土空間規(guī)劃，整體謀劃全市國土空間開發(fā)保護格局。做優(yōu)做強射洪、蓬溪、大英三大經(jīng)濟片區(qū)和攔江、金華等6大縣域副中心，全面構(gòu)建“1+3+6+20+N”城鎮(zhèn)發(fā)展體系。強化中心城區(qū)空間保障，推進大英、安居與主城區(qū)同城化發(fā)展，構(gòu)建遂寧市“一體兩翼”都市區(qū)框架；中心城區(qū)實施“北控南擴、東強西優(yōu)”空間發(fā)展策略，構(gòu)建“一城三區(qū)、一帶兩廊”空間格局。
過去五年，遂寧特色縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加快構(gòu)建“一核三片、四區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局。中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極核能級快速提升，船山區(qū)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈縣域集成改革試點，進入全國百強縣（區(qū)）培育名單；安居區(qū)成功創(chuàng)建全國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市，成功創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；遂寧經(jīng)開區(qū)邁入主營業(yè)務收入“千億園區(qū)”俱樂部，成功創(chuàng)建國家基礎電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；市河東新區(qū)加快建設綠色宜居幸福城市典范，總部經(jīng)濟加快集聚；遂寧高新區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，被評為省級優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。三大經(jīng)濟片區(qū)競相發(fā)展，射洪成功撤縣設市，被評為2018年度全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣、2020中國西部百強縣，進入全國百強縣（區(qū)）培育名單；蓬溪縣被評為全國食用菌工廠化示范縣，從“中國西部門都”晉升“中國門都”；大英縣成功入列全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣。
過去五年，遂寧城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強。成功申報國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點，制定實施《遂寧市綠色智能新型城鎮(zhèn)化試點工作方案》。積極實施道路交通、市政管網(wǎng)、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態(tài)園林等設施建設，完善城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎設施，深入開展綠色城鎮(zhèn)建設。獲得中國十佳宜居城市等城市名片，成為全省首批公園城市建設試點市，圓滿完成國家海綿城市建設試點，中心城區(qū)海綿城市建設面積達26.85平方公里，遂寧經(jīng)驗從“試點”走向“示范”。大力推進綠色城鎮(zhèn)建設，命名5個“花園小城鎮(zhèn)”、15個“生態(tài)小城鎮(zhèn)”，中心城區(qū)人均公園綠地面積達15.23平方米。
過去五年，遂寧智慧城市建設持續(xù)推進。深入貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力實施光網(wǎng)遂寧、無線遂寧、寬帶鄉(xiāng)村、三網(wǎng)融合工程。電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)三級全覆蓋，409個部門、262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)完成接入。推廣應用“企業(yè)開辦一窗通”和“營商通APP”服務平臺，企業(yè)開辦審批用時實現(xiàn)8個工作小時內(nèi)完成（最快4個工作小時）。啟動遂寧智慧中心和經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺建設，建成政務信息資源共享平臺、海綿城市檢測平臺等融合性系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大融合、大共享、大運營，城市管理和治理能力全面提升。
修練“內(nèi)外功”
立體開放合作形成新態(tài)勢
我市不斷深化經(jīng)濟體制改革，加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在全省率先成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展研究院。編制《遂寧市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2015—2030年）》《遂寧市中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場專項規(guī)劃（2016—2030年）》《遂寧市物流規(guī)劃》《遂寧市電子商務發(fā)展規(guī)劃》，全市商品交易市場體系基本形成。建立全市財政“四本預算”體系，政府收支全部納入預算管理。積極推進地方法人金融機構(gòu)整合改革，遂寧銀行在市外設立5家分支機構(gòu)，4家信用聯(lián)社全部改制為農(nóng)商銀行。
我市出臺《遂寧市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》和“補短板”“去產(chǎn)能”“去杠桿”專項改革方案及“降成本”“去庫存”等83條政策措施，推出“1+5”政策組合拳。持續(xù)推進“三去一降一補”和“一提一創(chuàng)一培”政策落實，分類推進去產(chǎn)能，完成整治“散亂污”企業(yè)210家；落實政策降成本，2016年以來累計減免各項稅費超過115億元。
我市搶抓“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略機遇，堅持“引進來”“走出去”并重，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。積極融入蓉新歐、渝新歐國際物流大通道，加快南向物流通道建設。
擴大“朋友圈”，畫好同心圓。成遂協(xié)同發(fā)展6大類59個事項、綿遂協(xié)同發(fā)展4大類32個事項落地落實，遂寧與天府新區(qū)、東部新區(qū)達成總部基地建設共識，與內(nèi)江市及重慶市銅梁區(qū)、合川區(qū)等地簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與南充市、廣安市達成系列合作共識。
遂潼一體化發(fā)展動作頻頻。提前謀劃推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，全力推動遂潼一體化發(fā)展，簽署“1+N”合作協(xié)議，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)在川渝兩省市率先獲批。遂潼快捷通道開工建設，川渝首條跨省公交正式開通，遂潼省際商務定制快客成功投運，兩地實現(xiàn)景區(qū)門票互惠、公交“一卡通”、公積金互認互貸。
深耕細作“大民生”
人民生活水平獲得新提升
過去五年，我市脫貧攻堅取得決定性勝利，累計減貧21.3萬人，323個建檔立卡貧困村全部退出。2016年以來，全市累計投入各類扶貧專項資金132.12億元，撬動金融精準扶貧資金145.16億元。全市脫貧戶穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，家庭人均純收入由2014年的2747元增加到2020年的9190元，年均增長27.3%。
我市堅持社會主義先進文化前進方向，培育和踐行社會主義核心價值觀，成功創(chuàng)建全國文明城市。加快推進“八館一中心”等公共文化基礎設施建設。133個公共文化場館常年免費開放，年服務超過百萬人次，廣播村村響、電視戶戶通實現(xiàn)全覆蓋，群眾讀書看報等基本公共文化權(quán)利得到有效保障。打造雜技文化品牌、宋瓷文化品牌、川劇文化品牌、美術(shù)書法和曲藝文化品牌，不斷彰顯遂寧文化影響力。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)走出“新路子”。狠抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）24個，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.96億元，扶持2125人成功創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)18013人。“十三五”時期，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)193063人。
我市扎實推進全民參保登記工作，建成遂寧市全民參保登記基礎數(shù)據(jù)庫，登記人口407萬人（含非本市戶籍參保人員29萬人），占全市戶籍人口的107.7%。著力完善社會保障制度，制定調(diào)整工傷保險費率浮動政策，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99%，基本養(yǎng)老保險參保率達91.27%。
教育質(zhì)量全面提升。大力推進學前教育建設，全市共有幼兒園534所，公辦園在園幼兒占比44.92%、普惠性幼兒園占比85.43%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1所公辦幼兒園，城鄉(xiāng)適齡兒童“入園難”問題有效緩解。建立義務教育均衡發(fā)展長效機制，推進“義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”工程。實施高中階段教育普及攻堅計劃，累計投入資金3億元，建設校舍8.4萬余平方米。加強職業(yè)教育實訓基地建設，全市15所中職學校和本地22家企業(yè)共建實訓基地33個。
法治遂寧建設取得突破。加強地方立法工作，積極組織地方立法準備工作，出臺全市首部政府規(guī)章《遂寧市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，先后制定《遂寧市城市管理條例》《遂寧市觀音湖保護條例》《遂寧市文明行為促進條例》等3部實體地方性法規(guī)和《遂寧市電動自行車管理辦法》《遂寧市城市地下綜合管廊管理辦法》等12個配套制度，開展《遂寧市生活垃圾分類管理條例》和《遂寧市海綿城市建設管理條例》立法調(diào)研。
我市還創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)建全面設防治安防控體系，完成1108個村（社區(qū)）“雪亮工程”建設任務，實現(xiàn)全覆蓋。建成城市“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控點位2400個，視頻監(jiān)控點位9852個，各級監(jiān)控平臺1183個，聯(lián)網(wǎng)入戶42276戶，成功申報2019—2020年“全國公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用重點支持城市”。著力化解社會矛盾，全力整治“群眾最不滿意的10件事”。遂寧被中央綜治委授予“2013—2016年度全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號，并獲得全國社會治安綜合治理工作最高獎項“長安杯”。
來源：遂寧新聞網(wǎng)
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