日前，天津市市場監(jiān)管委印發(fā)了《關(guān)于進一步推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革試點工作意見》（以下簡稱《意見》），《意見》就試點工作開展向相關(guān)試點單位提出了工作要求，旨在確保完成《天津市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案》中明確的在中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和天津市濱海新區(qū)開展第二批“證照分離”改革試點工作目標(biāo)，為全市推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革打好基礎(chǔ)，提供經(jīng)驗。
改革試點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品范圍是除危險化學(xué)品和食品相關(guān)產(chǎn)品以外的省級發(fā)證產(chǎn)品（以集團公司申請的跨區(qū)域形式除外）。改革試點內(nèi)容為改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程，最大限度減少生產(chǎn)許可前置條件內(nèi)容，最大限度減少生產(chǎn)許可檢驗項目，優(yōu)化生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗，后置現(xiàn)場審查，取消生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度審查制度，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，對信用良好的企業(yè)實行食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證告知承諾。試點期為市方案印發(fā)之日起至2018年12月31日。
一是優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程。受理與審批嚴(yán)格按照原質(zhì)檢總局2017年91號公告規(guī)定程序、要件和時限執(zhí)行，進一步完善工作流程，做好各環(huán)節(jié)銜接，先行試點申報材料“一單一書一照一報告”制度（“一照”按照天津市要求執(zhí)行）；后置現(xiàn)場審查按照此前發(fā)布的《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革有關(guān)工作的通知》要求開展審查工作，積極配合試點單位提供后置現(xiàn)場審查的技術(shù)支持。
二是優(yōu)化發(fā)證檢驗。審批發(fā)證前，不再實施對企業(yè)產(chǎn)品的抽樣、封存和檢驗，由企業(yè)自行委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品檢驗，并在申請時提交檢驗合格報告。檢驗報告的類型可為有效的產(chǎn)品型式試驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告或接受政府監(jiān)督檢驗的報告等。企業(yè)對所送樣品的真實性、有效性負責(zé)。
三是取消年審制度。在當(dāng)前上位法未調(diào)整的前提下，試點單位要積極研究和探索取消生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度審查制度與加強事中事后監(jiān)管的銜接措施，既保證獲證企業(yè)取消年審制度后為企業(yè)帶來更多便利，又保證監(jiān)管履職到位，不流于形式。
四是食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證試行告知承諾。現(xiàn)行告知承諾相關(guān)制度，包括《天津市行政許可告知承諾辦法》《天津市信用承諾審批制試行辦法》《市市場監(jiān)管委關(guān)于全面推行容缺受理承諾制度的通知》《天津市“一制三化”改革信用承諾辦法（試行）》等文件，試點單位要認(rèn)真研究，結(jié)合食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證工作一并貫徹落實。
五是做好相關(guān)政策告知。相關(guān)簡化流程、政策調(diào)整要及時面向社會公布，做好政策解釋工作，方便企業(yè)辦理許可事項。
改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是推進由“嚴(yán)進寬管”向“寬進嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，要結(jié)合工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革措施的調(diào)整，進一步梳理和明確獲證生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角，切實保障質(zhì)量安全。同時，各改革試點單位要注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，努力形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)突出問題和重大事項要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壊块T報告。
來源：中國質(zhì)量報
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