今年上半年，應急管理部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求，按照黨中央、國務院決策部署，堅持邊防范、邊應急，推動健全機制、提升能力，實現了生產安全事故起數、重大事故、較大事故全面下降，全國安全生產形勢總體平穩。據初步統計，今年上半年，全國各類生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降19.8%和18.9%，較大事故起數和死亡人數同比分別下降13.9%和18.3%。
應急管理部高度重視重點時段的安全生產工作，提早謀劃、提前部署，每逢重大節日及重點時段，應急管理部主要負責人指揮調度，對重點環節、重點領域、重要場所的安全防范、值班值守和應急救援準備等工作進行重點部署。各地區、各部門牢固樹立“群眾過節、我們過關”的意識，針對節日特點嚴格監管執法。今年元旦、春節、元宵節、清明節、五一、端午節及全國“兩會”期間，全國未發生重特大事故，大部分行業領域、大部分地區安全生產形勢均保持總體穩定。
應急管理部有關負責人表示，雖然上半年全國安全生產形勢總體平穩，但影響安全生產形勢的隱患依然大量存在，一些不穩定、不確定的風險在增加，要引起高度重視。下一步，一是要狠抓防范化解重大安全風險，決不能麻痹大意，決不能放松警惕。二是要緊盯重點行業領域安全生產工作，把防控危化品行業安全風險放在突出位置來抓，繼續加強煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等重點行業領域安全監管，推動企業主體責任和“三個必須”部門監管責任落實。三是要加強明查暗訪，打擊違法違規行為，對發現的違法違規行為特別是重大隱患，要動真碰硬推動地方和企業整改，對工作不落實不到位、排查風險不認真不徹底、重大隱患問題久拖不決的，要查準查實、揪住不放，嚴肅追責問責。
政策解讀安全生產怎么抓
情況緊急！丁零零……急促的電話鈴聲，打破了夜晚的寧靜。內蒙古赤峰元寶山區，一家煤礦企業突發井下瓦斯爆炸事故。76名隊員，1分鐘內集合完畢，國家礦山應急救援平莊隊一行奔赴現場。
進入事故巷道不久，小隊長王志偉手中的檢測儀器突然發出陣陣警報，瓦斯濃度超標!注入二氧化碳和氮氣降低氧氣含量？但井下還有被困工人。加大風量降低瓦斯濃度？氧氣含量過大，要是遇到明火可能引發爆炸。
怎么辦？架上局部通風機，逐段恢復通風。指揮部快速作出研判，21小時的奮戰，5名被困工人成功獲救。
在隊部大院，聊起救援經歷，大隊長劉貴文感觸很多。“瓦斯爆炸、透水、著火、冒頂、中毒……礦山行業本就是高風險行業，再加上從業人員的文化程度、安全意識相對較低，事故時有發生。”從事礦山救援近30年，他深知，安全生產工作如履薄冰，一刻也不能放松。
“說到底，這起瓦斯爆炸事故是企業未遵守煤礦安全規程所致。”劉貴文舉例，按規定，雙回路供電是煤礦的標配，可有些企業往往不按要求做，一旦突遇停電，通風系統無法正常運轉，勢必造成瓦斯積聚。
供電恢復后，應該先檢查瓦斯濃度，再由專業人員排放瓦斯，然后才能恢復生產。尤其是要在可控狀態下，逐段恢復通風，絕不能“一風吹”。“明明有規范的操作流程，作業人員卻不管不顧，還是心存僥幸。”劉貴文無奈地搖搖頭。
旁邊，王志偉補充，瓦斯積聚現象在煤礦企業很容易發生，以前一年就要完成數十次瓦斯排放作業。“只要按相關規程，就不會發生悲劇。”
一路說著，大家來到隊部的設備存儲間，各類現代化新型設備一應俱全。“探水鉆機和深井潛水泵在安全生產事故救援中立下不少戰功。”隊里的裝備技能創新能手、副大隊長于彬很自豪。
去年，一家礦山企業發生透水，正是靠著這兩件裝備，11小時強排水，被困者全部獲救。而類似的安全生產事故同樣可以避免。
“以目前我們國家的探放水技術，檢測煤巖層中的承壓水、采空區積水，在可控狀態下將其放掉，完全沒問題。”于彬解釋。但細數國內多起案例，礦山企業檢測與探放水工作不到位，往往是誘發透水事故的主要原因。
除了水的事故，還要應對火災。如今，企業防火意識增強，加強監測、使用安全型機電設備等安全措施減少了電器電纜短路、靜電等帶來的外因火災。但即便如此，救援隊每年仍要處理轄區內幾十起各類安全生產事故引發的火災。
“安全教育培訓永不過時!”記者離開時，劉貴文說出自己的心里話。其實，很多安全生產事故是因為搶產量、輕安全埋下了重大隱患，企業必須加強對全體員工的安全教育培訓，提高安全防范意識，嚴格遵守各項安全規程。防微杜漸，常講常新，才能真正實現生產的持久安全。
安全系心上功夫在平時
近年來，我國建設了覆蓋礦山、危險化學品、油氣田開采等行業領域的85支國家級安全生產應急救援隊伍，平莊隊就是其中一支。
建立40年，處理各類事故3518起，搶救出遇險人員861人，恢復巷道約59730米，恢復可采煤量3700余萬噸，折合約1.5億元……平莊隊努力使事故損失降到最低。
救援力量必不可少，救援工作功不可沒。減少、避免安全生產事故，還需要礦山企業把功夫下在平時，從預防抓起。記者了解到，隊員們參與救援的大部分安全事故是企業日常操作管理不規范、工作人員安全意識淡薄、防護措施不到位所致，悲劇本可以避免。
安全生產不能只“一時抓”，而要“時時抓”。礦山企業應在平時建章立制、規范操作、嚴格管理，在安全生產上舍得投入，堅決把隱患消滅在萌芽狀態中；還要在平時加強工作人員的安全培訓，讓大家認識到任何一次安全生產上小的“疏忽”都可能導致嚴重后果。
來源：應急管理部
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