據(jù)交通運(yùn)輸部消息，5月6日，交通運(yùn)輸部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、應(yīng)急管理部七部門聯(lián)合印發(fā)《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），從高鐵線路安全防護(hù)、高鐵設(shè)施安全防護(hù)、高鐵運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)、高鐵監(jiān)督管理等方面，著力推進(jìn)高鐵安全防護(hù)“四個(gè)體系”建設(shè)，織密高鐵安全防護(hù)網(wǎng)。《辦法》將于7月1日起施行。
《辦法》明確，建設(shè)政府部門依法監(jiān)管、企業(yè)實(shí)施主動(dòng)防范、社會(huì)力量共同參與的高鐵安全責(zé)任體系，努力形成綜合施策、多方發(fā)力、齊抓共管、通力協(xié)作的高鐵安全防護(hù)綜合治理格局；建設(shè)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的高鐵沿線安全環(huán)境綜合治理體系，推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境綜合治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化；建設(shè)技防、物防、人防三位一體的高鐵安全保障體系，共同筑起高鐵安全暢通的大屏障；建設(shè)預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，把工作著力點(diǎn)更多放在事前預(yù)防和源頭治理上，不斷增強(qiáng)高鐵安全防護(hù)工作主動(dòng)權(quán)。
自2008年京津城際鐵路建成通車起，我國(guó)高速鐵路迅猛發(fā)展，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2019年年底，通車?yán)锍坛^(guò)3.5萬(wàn)公里，居世界第一，有力促進(jìn)和保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著高速鐵路的持續(xù)快速發(fā)展，鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)中面臨的安全壓力和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與日俱增。
此次七部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，為保障高速鐵路安全暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用；為完善高速鐵路安全防護(hù)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，形成綜合施策、多方發(fā)力、齊抓共管、通力協(xié)作的高鐵安全防護(hù)管理工作格局，提供了制度遵循和法治保障。
附《高速鐵路安全防護(hù)管理辦法》原文：
第一章：總則
第一條為了加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)，防范鐵路外部風(fēng)險(xiǎn)，保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于設(shè)計(jì)開行時(shí)速250公里以上(含預(yù)留)，并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路(以下稱高速鐵路)。
第三條高速鐵路安全防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針，堅(jiān)持技防、物防、人防相結(jié)合，構(gòu)建政府部門依法管理、企業(yè)實(shí)施主動(dòng)防范、社會(huì)力量共同參與的綜合治理格局。
第四條國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)全國(guó)高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作。
國(guó)家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，健全完善高速鐵路安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)消除危及高速鐵路安全的隱患。
第五條各級(jí)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱相關(guān)部門)應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作，防范和制止危害高速鐵路安全的行為。
第六條從事高速鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和高速鐵路安全防護(hù)相關(guān)管理制度，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于高速鐵路安全防護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者人員配備，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，改善安全生產(chǎn)條件，保證高速鐵路安全防護(hù)所必需的資金投入。
第七條鐵路監(jiān)管部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在車站、列車等場(chǎng)所配備報(bào)警裝置以及必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和人員。
第八條鐵路監(jiān)管部門、高速鐵路沿線地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，防范危害高速鐵路安全的行為。
第九條支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)工作，鐵路監(jiān)管部門和相關(guān)部門以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并公開監(jiān)督舉報(bào)渠道，根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理影響高速鐵路安全的問(wèn)題。
對(duì)維護(hù)高速鐵路安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章：線路安全防護(hù)
第十條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門、高速鐵路沿線地方人民政府構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。
第十一條國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合地方人民政府及相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，推動(dòng)建立安全信息通報(bào)和問(wèn)題督辦機(jī)制，做到協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。
第十二條高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定，按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)用地依法納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者地方人民政府開展高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定工作。地方人民政府組織劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料提供給地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。
建設(shè)跨河、臨河的高速鐵路橋梁等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃等要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門或者經(jīng)授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審查同意。
建設(shè)跨越或者穿越航道、臨航道的高速鐵路橋梁、隧道等工程設(shè)施并劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)航道法》有關(guān)規(guī)定開展航道通航條件影響評(píng)價(jià)，并報(bào)送有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)審核。
第十三條禁止在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜。
禁止向高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。
禁止擅自進(jìn)入、毀壞、移動(dòng)高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施。
在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，必須符合保證高速鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布辦理相關(guān)手續(xù)的部門以及相應(yīng)的渠道，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。
第十四條高速鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)。
上跨高速鐵路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物的管理部門或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及維護(hù)機(jī)制，定期檢查道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物，以及相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，采取有效措施，防止道路橋梁構(gòu)筑物、附著物等墜入高速鐵路線路。
對(duì)可能影響高速鐵路安全的檢查、維護(hù)行為，應(yīng)當(dāng)提前與鐵路運(yùn)輸企業(yè)溝通，共同制定安全保障措施。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。
第十五條下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路，其限高、限寬標(biāo)志和限高防護(hù)架應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由公路管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T、鐵路運(yùn)輸企業(yè)等按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、維護(hù)。
下穿高速鐵路橋梁、涵洞的道路進(jìn)行改造時(shí)，施工單位要與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致后實(shí)施，嚴(yán)格控制橋梁、涵洞下凈高，并根據(jù)路面標(biāo)高的變化及時(shí)調(diào)整限高防護(hù)架的設(shè)置。
第十六條跨越、下穿或者并行高速鐵路線路的油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定。施工前應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致后方可施工，必要時(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以派員進(jìn)行安全防護(hù)。對(duì)跨越高速鐵路的電力線路，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防墜落措施。
跨越、下穿高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全保護(hù)設(shè)施。下穿時(shí)，優(yōu)先選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管線涵洞、綜合管廊等既有設(shè)施處穿越；特殊條件下，需穿越路基時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，滿足路基沉降的限制指標(biāo)。
并行高速鐵路的油氣、供氣供熱、供排水等管線敷設(shè)時(shí)，最小水平凈距應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全保護(hù)要求。
油氣、供氣供熱、供排水、電力等管線的產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查維護(hù)管理，確保狀態(tài)良好。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十七條在高速鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離。
第十八條在高速鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆炸物品的法律法規(guī)，符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)的相關(guān)要求。
在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路安全需求，依法進(jìn)行安全評(píng)估、安全監(jiān)理，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照法律法規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中，在礦井、水平、采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)高速鐵路及其主要配套建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)礦柱。
新建高速鐵路用地與探礦權(quán)人的礦產(chǎn)資源勘查范圍、采礦權(quán)人的采礦采石影響范圍發(fā)生重疊或者在尾礦庫(kù)潰壩沖擊范圍的，或者新建高速鐵路線路跨越上述范圍的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)權(quán)利主體協(xié)商一致，簽訂安全協(xié)議，共同制定安全保障措施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，確保礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件符合相關(guān)規(guī)定。
第十九條禁止違反有關(guān)規(guī)定在高速鐵路橋梁跨越處河道上下游的一定范圍內(nèi)采砂、淘金。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定并公告禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。
禁止在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水；200米范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過(guò)的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報(bào)⒆災(zāi)吻、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。
第二十條在高速鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加大檢查和管理力度，對(duì)相關(guān)違法行為依法進(jìn)行處罰。
第二十一條有關(guān)單位和個(gè)人在高速鐵路鄰近區(qū)域內(nèi)施工、建造構(gòu)筑物或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保證高速鐵路安全的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防止影響高速鐵路運(yùn)輸安全。
第二十二條在高速鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)安全管理規(guī)定，并執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位與鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布辦理鐵路營(yíng)業(yè)線施工手續(xù)的部門以及相應(yīng)的渠道，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)和納入鄰近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃的施工，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。
第二十三條鄰近高速鐵路的桿塔應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，桿塔產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查維護(hù)制度，確保桿塔牢固穩(wěn)定。
在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止種植妨礙行車瞭望或者有倒伏危險(xiǎn)可能影響線路、電力、牽引供電安全的樹木等植物；對(duì)已種植的，應(yīng)當(dāng)依法限期遷移或者修剪、砍伐。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的林木存在可能危及高速鐵路安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人及時(shí)采取措施消除安全隱患。產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕或者怠于處置的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路沿線林業(yè)主管部門報(bào)告，由林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取措施消除安全隱患。
第二十四條在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等飄浮物體，不得使用弓弩、彈弓、汽槍等攻擊性器械從事可能危害高速鐵路安全的行為。在高速鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)升放無(wú)人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
對(duì)高速鐵路線路兩側(cè)的塑料大棚、彩鋼棚、廣告牌、防塵網(wǎng)等輕質(zhì)建筑物、構(gòu)筑物，其所有權(quán)人或者實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)采取加固防護(hù)措施，并對(duì)塑料薄膜、錫箔紙、彩鋼瓦、鐵皮等建造、構(gòu)造材料及時(shí)清理，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。
第二十五條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路線路、防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、安全環(huán)境等進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理，不能立即處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或者其他相關(guān)部門。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。
第三章：安全防護(hù)設(shè)施及管理
第二十六條高速鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，范圍包括線路、車站、動(dòng)車存放場(chǎng)所、隧道斜井和豎井的出入口，以及其他與運(yùn)行相關(guān)的附屬設(shè)備設(shè)施處所。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家鐵路局的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。
高速鐵路與普速鐵路共用車站的并行地段，在高速鐵路線路與普速鐵路線路間設(shè)置物理隔離；區(qū)間的并行地段，在普速鐵路外側(cè)依照高速鐵路線路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。
高速鐵路高架橋下的鐵路用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境情況，按照確保高速鐵路設(shè)備設(shè)施安全的要求，實(shí)行封閉管理或者保護(hù)性利用管理。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出高速鐵路線路作業(yè)門的管理制度。
第二十七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車站廣⑹燮碧、進(jìn)出站口、安檢區(qū)、直梯及電扶梯、候車區(qū)、站臺(tái)、通道、車廂、動(dòng)車存放場(chǎng)所等重要場(chǎng)所和其他人員密集的場(chǎng)所，以及高速鐵路橋梁、隧道、重要設(shè)備設(shè)施處所和路基重要區(qū)段等重點(diǎn)部位配備、安裝監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)圖像資源共享。
客運(yùn)車站以及動(dòng)車存放場(chǎng)所周界應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)體圍墻。車站廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防沖撞設(shè)施，有條件的設(shè)置硬隔離設(shè)施。
第二十八條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路沿線橋頭、隧道口、路基地段等易進(jìn)入重點(diǎn)區(qū)段安裝、設(shè)置周界入侵報(bào)警系統(tǒng)。站臺(tái)兩端應(yīng)當(dāng)安裝、設(shè)置警示標(biāo)志和封閉設(shè)施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入高速鐵路線路。高速鐵路周界入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
高速鐵路沿線視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作體系，并充分利用公共通信桿塔等資源，減少重復(fù)建設(shè)。
第二十九條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線的自然災(zāi)害、地質(zhì)條件、線路環(huán)境等情況，建立必要的災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第三十條高速鐵路長(zhǎng)大隧道、高架橋、旅客聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置緊急情況下的應(yīng)急疏散逃生通道并保證暢通，同時(shí)安裝、設(shè)置指示標(biāo)識(shí)。高速鐵路長(zhǎng)大隧道的照明設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持狀態(tài)良好。
第三十一條在下列地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝、設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入高速鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志：
(一)高速鐵路路塹上的道路；
(二)位于高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路；
(三)跨越高速鐵路線路的道路橋梁及其他建筑物、構(gòu)筑物。
第三十二條船舶通過(guò)高速鐵路橋梁應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并遵守航行規(guī)則。橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)，水面航標(biāo)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)。
建設(shè)跨越通航水域的高速鐵路橋梁，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)橋梁防撞設(shè)施。鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者鐵路橋梁產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)防撞設(shè)施的維護(hù)管理。
第三十三條鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)高速鐵路客運(yùn)站和直接為其運(yùn)營(yíng)服務(wù)的段、廠、調(diào)度指揮中心、到發(fā)中轉(zhuǎn)貨⒉摯饈保確保相關(guān)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第四章：運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)
第三十四條除生產(chǎn)作業(yè)或者監(jiān)督檢查工作需要外，任何人一律不得進(jìn)入動(dòng)車組司機(jī)室。
進(jìn)入動(dòng)車組司機(jī)室，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全管理規(guī)定和鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度。
第三十五條旅客購(gòu)買高速鐵路列車車票、乘坐高速鐵路列車，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件。對(duì)車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實(shí)身份不符的持票人，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
依照有關(guān)規(guī)定辦理的高鐵快運(yùn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，登記身份信息，并按規(guī)定對(duì)運(yùn)送的物品進(jìn)行安全檢查。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供數(shù)據(jù)支持和協(xié)助。
第三十六條鐵路禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量由國(guó)家鐵路局會(huì)同公安部規(guī)定。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在高速鐵路車站、列車等場(chǎng)所對(duì)禁止或者限制攜帶的物品種類及其數(shù)量進(jìn)行公布，并通過(guò)廣播、視頻等形式進(jìn)行宣傳。
第三十七條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)安全檢查的主體責(zé)任，設(shè)立相應(yīng)的安檢機(jī)構(gòu)和安檢場(chǎng)地，配備與運(yùn)量相適應(yīng)的安全檢查人員和設(shè)備設(shè)施，對(duì)進(jìn)入高速鐵路車站的人員、物品進(jìn)行安全檢查。
從事安全檢查的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)識(shí)別和處置危險(xiǎn)物品等相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并考試合格。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行安全檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車或者經(jīng)高速鐵路運(yùn)輸物品。
第三十八條禁止任何單位和個(gè)人擾亂高速鐵路建設(shè)和運(yùn)輸秩序，損壞或者非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、相關(guān)標(biāo)志和高速鐵路用地。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。有關(guān)重點(diǎn)目標(biāo)管理單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)職責(zé)，制定建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，落實(shí)對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，以及對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查等相關(guān)工作。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，維護(hù)高速鐵路車站、列車等場(chǎng)所和高速鐵路沿線的治安秩序，依法監(jiān)督檢查指導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)治安保衛(wèi)工作；依法查處擺放障礙、破壞設(shè)施、損壞設(shè)備、盜割電纜、擅自進(jìn)入高速鐵路線路等危及高速鐵路運(yùn)輸安全和秩序的違法行為。
第三十九條高速鐵路的重要橋梁和隧道按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行守護(hù)。
第四十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府相關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照自然災(zāi)害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)高速鐵路沿線災(zāi)害隱患的排查、治理、通報(bào)、預(yù)防和應(yīng)急處理等工作。
高速鐵路勘察、設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，盡量避開地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段及時(shí)采取治理措施排除地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)，為鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提供安全環(huán)境。
高速鐵路規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化地質(zhì)選線，加強(qiáng)沿線區(qū)域地震活動(dòng)性研究。位于活動(dòng)斷裂帶的高速鐵路，沿線應(yīng)當(dāng)裝設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。大型橋梁、隧道、站房等重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化場(chǎng)址地震安全性評(píng)價(jià)，滿足抗震設(shè)防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府相關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等預(yù)警信息互聯(lián)互通機(jī)制，研判災(zāi)害對(duì)高速鐵路安全的影響，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同災(zāi)害等級(jí)或者情況采取相應(yīng)的防范措施。
第四十一條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立高速鐵路網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)防護(hù)措施，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施確保網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)旅客、托運(yùn)人電子信息安全。
第四十二條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，配置符合要求的消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志、組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期演練。
消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。
第五章：監(jiān)督管理
第四十三條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)鐵路運(yùn)輸高峰期和惡劣氣象條件下關(guān)鍵時(shí)期的運(yùn)輸安全；
(二)高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)、重要設(shè)施設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)、沿線外部環(huán)境等鐵路運(yùn)輸安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
(三)鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況。
鐵路監(jiān)管部門根據(jù)需要，可以牽頭協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展高速鐵路安全防護(hù)聯(lián)合監(jiān)督檢查。
第四十四條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)等單位報(bào)送的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析。對(duì)影響高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取函告、約談等方式督促相關(guān)企業(yè)或者地方政府相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任、消除隱患；對(duì)安全防護(hù)推進(jìn)不力的部門和單位，可以在鐵路監(jiān)管部門政府網(wǎng)站上向社會(huì)公告。
對(duì)高速鐵路事故隱患，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，并加強(qiáng)督辦落實(shí)；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)，重大事故隱患排除后方可恢復(fù)。
相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除。
第四十五條鐵路監(jiān)管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)規(guī)定對(duì)影響高速鐵路安全的行為進(jìn)行處罰。
第四十六條發(fā)生涉及高速鐵路運(yùn)輸安全的突發(fā)事件后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并向事件發(fā)生地地方人民政府及相關(guān)部門和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報(bào)告。
第四十七條事件發(fā)生地相關(guān)部門和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并按規(guī)定報(bào)告。
第六章：附則
第四十八條本辦法自2020年7月1日起施行。
延伸閱讀：
全國(guó)首條市域鐵路開通十年累計(jì)發(fā)送旅客6570余萬(wàn)人次
圖為慶祝成灌鐵路通車10周年活動(dòng)。陶靜攝
中新網(wǎng)成都5月12日電(王鵬)5月12日，從成都犀浦站到青城山站的C6111次列車上人流擁擠。不到30分鐘，所有旅客便可從成都直達(dá)都江堰和青城山。這一天，不僅是汶川特大地震發(fā)生十二周年，也是成灌鐵路開通十周年。
作為全國(guó)首條市域鐵路，全長(zhǎng)65公里、起自成都站終到都江堰市青城山站的成灌鐵路在開建之初便承載著另一層重要意義--汶川特大地震后四川首個(gè)大型工程項(xiàng)目。
2008年汶川特大地震后，當(dāng)時(shí)的鐵道部和四川省決定共同出資修建成都到都江堰鐵路，作為四川災(zāi)后重建的首個(gè)重大工程。同年9月28日，初步設(shè)計(jì)得到鐵道部批復(fù)；當(dāng)年11月4日，成灌鐵路開工。
動(dòng)車司機(jī)操控成灌鐵路動(dòng)車。李強(qiáng)攝
據(jù)介紹，從正式破土動(dòng)工到全線貫通，成灌鐵路只用了18個(gè)月。16項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)讓這條鐵路成為一條高科技風(fēng)景線：全線采用了優(yōu)化和創(chuàng)新的無(wú)砟軌道，這一技術(shù)填補(bǔ)了中國(guó)無(wú)砟軌道技術(shù)在時(shí)速200公里市域或區(qū)域客運(yùn)專線的空白；犀浦站同時(shí)連接成都地鐵2號(hào)線，是國(guó)內(nèi)首個(gè)鐵路客運(yùn)專線與地鐵無(wú)縫對(duì)接的車站；國(guó)內(nèi)最先進(jìn)聲屏障能讓居民安然入睡……
中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成灌鐵路的快速建成通車，極大鼓舞了災(zāi)區(qū)人民重建家園的士氣。“全線三分之二路段都采用高架橋的成灌鐵路，如彩虹凌空，為沿線編織出破繭成蝶的彩色夢(mèng)想。”
“當(dāng)年，成灌鐵路的開通加速了都江堰旅游市場(chǎng)的恢復(fù)和振興。”都江堰市文化體育和旅游局副局長(zhǎng)劉建華說(shuō)，2009年都江堰市全年接待游客958萬(wàn)人次，旅游綜合收入共計(jì)42.08億元。2011年，成灌鐵路通車后一年，都江堰市全年接待游客1467.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入63.3億元。
據(jù)悉，作為中國(guó)首條市域鐵路，成灌鐵路沿線的郫都、都江堰、彭州等縣市和成都市中心城區(qū)形成了以中轉(zhuǎn)客流和工作學(xué)習(xí)等日常出行相結(jié)合的通勤客流。每逢周末或節(jié)假日，這條鐵路還形成了以購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)為主的彈性客流和往返市域內(nèi)各景點(diǎn)的旅游客流。
“成灌鐵路為國(guó)內(nèi)市域鐵路的興起奠定了基礎(chǔ)，目前北京、上海、海口等城市均已開通市域鐵路，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)與周邊地帶的高效連接。”中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，成灌鐵路累計(jì)發(fā)送旅客6570余萬(wàn)人次，自開通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，列車開行對(duì)數(shù)由最初的18對(duì)增加至2020年的59對(duì)，平均發(fā)車間隔時(shí)間由最初的50分鐘1班縮減至15分鐘1班。
“這十年，可以說(shuō)是西南高鐵發(fā)展最快的時(shí)期。”十年前曾擔(dān)任成灌鐵路首發(fā)司機(jī)的杜輝說(shuō)，十年來(lái)，達(dá)成、成渝、蘭渝、西成、渝貴、成雅、成貴高鐵不斷加重加粗著西南高鐵的線條，“作為一名動(dòng)車司機(jī)，能夠在有生之年參與到祖國(guó)的高鐵事業(yè)之中，每每想起來(lái)，都倍感自豪。”
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