引子：2020年2月15日，正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，河北鐵牛自行車業有限公司終于開始逐步復工，恢復生產，總經理喬延丁緊張的心情才稍有緩解。因企業未能及時復產，該企業新款扭扭車的外貿訂單已有50%推遲發貨，尤其其中還有與迪斯尼的合作訂單，春節以來喬延丁急得團團轉。一個地處河北省腹地邢臺市平鄉縣的中小企業，緣何能受到迪斯尼的青睞、接到大量的國外訂單，只因一款在第二屆河北國際工業設計周上推出的爆款兒童扭扭車。在引入工業設計之前，鐵牛自行車生產的兒童扭扭車只能模仿其他企業的產品生存，別人生產什么，自己跟著生產什么，市場上的扭扭車大同小異，同質化嚴重，只能靠價格取勝，利潤極低。通過與河北圣智工業設計有限公司合作，工業設計讓兒童扭扭車產生了天翻地覆的變化，成本只增加10%，但售價卻提升了205%，達到了299元，僅僅上市10天，就銷售了10萬臺，還與迪斯尼、飛鶴等國內外大品牌實現了合作，訂單一直排到了4月份。
工業設計居然有如此魅力，這還要從2017年說起。
2017年6月29日河北日報第二版“要聞”報道了“冀深設計創新交流會在河北省石家莊市太行國賓館東華廳舉行，在交流會上，深圳市工業設計產業創新代表團一行與我省相關部門和企業負責人進行了深度交流。”一則短短的新聞報道，把“工業設計”這個早已深植廣東、深圳、上海、北京等東部發達地區企業的理念擺到了河北企業家面前。但同年8月，在石家莊舉行的一場“設計大講堂”上，該市百家領軍企業負責人當了一回“小學生”。現場至少有一半以上的人沒有聽說過“工業設計”，有的即使聽說過，也不知道工業設計有什么作用，或不知道工業設計怎么用。
“東部區位、中部經濟、西部思維”是很多網友對河北經濟根深蒂固的印象，怎么改變河北的現狀？怎么突破思維的桎梏？怎么實現河北的轉型升級？
河北省探索以工業設計為突破口、多措并舉加快推進轉型升級的做法已初見成效，“河北模式”可借鑒、可推廣、可復制。
一、推進工業設計，河北省的現實基礎
（一）河北省產業結構“重”
2017年，習近平總書記在張家口調研考察時指出“河北要樹立知難而上的必勝信念，堅決去、主動調、加快轉。要在已有工作和成效的基礎上，再接再厲，推動各項任務有實質性進展。”
長期以來，河北省產業結構以重化工業為主，鋼鐵、化工、建材等高能耗高污染占比過大，產業結構過重、能源結構不合理，資源約束和環境壓力巨大。2013年，河北省鋼鐵粗鋼產量超全國總量的1/4，能源消費居全國第二位，單位GDP能耗比全國水平高近60%。以石家莊為例，23家熱電聯產企業，加上7座冬季供熱站年耗煤高達2390萬噸，超過了北京全年的煤耗總量。
優化和調整產業結構是擺在河北省政府面前刻不容緩的艱巨任務。經過歷屆政府的多年努力，落實“堅決去、主動調、加快轉”的工作部署，大幅度壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產業產量，加大對高端裝備、信息產業、生物醫藥等高新技術產業的扶持力度，河北產業結構調整取得新突破。2018年，服務業比重首超第二產業，躍升至河北國民經濟的第一產業。2019年，服務業增加值比重首次突破50%，達到51.3%，比第二產業比重高12.6個百分點，產業結構“三二一”態勢進一步增強。
雖然，河北產業結構調整已現曙光，但工業偏重、大而不強的問題仍將長期存在，需要河北久久為功、步步為營、常抓不懈。
（二）河北省產品結構無法滿足消費需求
2014年，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，“從市場競爭特點看，過去，主要是數量擴張和價格競爭。現在，競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，消費者更加注重品質和個性化，競爭必須把握市場潛在需求，通過供給創新滿足需求。”
河北雖有龐大的產業基礎，在機械裝備、紡織服裝、食品、輕工等產業領域擁有眾多的生產企業，但長期以來，河北部分企業過度追求規模擴張，創新、品牌、服務能力較弱，企業以低附加值產品生產和代工為主，缺產品設計、缺領軍品牌，產品結構無法適應經濟發展進入新常態后的變化、無法應對和滿足市場需求的變化，急需提升競爭力。
曾經風靡一時的UGG雪地靴，售價高達千元以上，其實產地在河北省辛集市，當地的代工廠每雙雪地靴僅能賺取不足百元的加工費。“世界羊絨看中國、中國羊絨看清河”，河北省清河縣羊絨產量最高峰曾占全國產量的70%、世界產量的30%以上，其羊絨原料供應多個國際奢侈品品牌，為國際國內多家企業代工生產羊絨服裝，但清河羊絨企業做了羊絨產業鏈上90%的活兒，卻只拿到10%的利潤。像辛集和清河這樣的例子，在河北數不勝數。
河北產業層次偏低、產品結構不合理、產品附加值低等問題十分突出，急需提升產業層次、調整產品結構、提高產品附加值，急需推進河北制造由基礎原材料、中間產品向整機、終端產品延伸轉變。
（三）工業設計是河北轉型升級的重要突破口
2012年12月9日，習近平總書記風塵仆仆來到廣東工業設計城視察，一時間讓名不見經傳的北滘三洪奇小鎮聲名鵲起，總書記在設計城里敏銳地洞察到工業設計在中國的未來前景，臨走時還特別叮囑“希望下次再來時，這里有8000名設計師”。
什么是工業設計？工業設計是以工業產品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識，對產品的功能、結構、品質、形態、包裝及服務等進行整合優化的集成創新活動。
工業設計有什么作用？工業設計是提升產業層次、增強產品競爭力、增加有效供給的制勝利器，是衡量一個國家和地區產業發展水平的重要標志。
面對上述河北產業結構和產品結構優化、調整的巨大需求，河北省委省政府審時度勢，于2017年10月出臺了《關于支持工業設計發展的若干政策措施》，同期省政府還出臺了《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》，將工業設計提升到與創新驅動比肩的戰略高度，選擇將工業設計做為轉型升級的重要突破口，推進河北產業加速向微笑曲線兩端轉移。該《政策措施》明確“加快工業設計發展，是迎接宣傳學習貫徹黨的十九大精神、踐行新發展理念、深化供給側結構性改革的重大舉措，是堅定走“加快轉型、綠色發展、跨越提升”新路、落實“創新、融合、改革、開放、質量”要求的具體行動，是豐富產品品種、提高產品附加值、打造知名品牌的直接抓手，是引導我省工業由基礎原材料、中間產品向整機、終端產品延伸轉變的有效途徑。”
河北省支持工業設計發展的政策措施指向性和可操作性強、措施實且力度大，尤其是“省政府初期安排不少于5億元專項資金用于工業設計發展”空前的資金支持力度，成為2017年全國工業設計界的“爆點話題”，也成為了當時社會輿論的焦點和熱點。
二、推進工業設計，河北省打出了一套組合拳
自2017年河北省出臺支持工業設計的政策措施已逾2年，越來越多像兒童扭扭車這樣的工業設計“爆款”產品接連面市，河北發展工業設計的成效正在逐步顯現，以工業設計為引擎的產業綜合賦能創新生態系統正在逐步形成，這得益于河北省推進工業設計的組合拳。
（一）省市兩級的政策推進體系
省政府出臺《關于支持工業設計發展的若干政策措施》后，河北省工業和信息化廳做為全省推進工業設計的職能部門迅速行動，將支持政策轉化為可落實的具體措施，實現省市兩級支持政策錯位互補、共同發力，為河北工業設計的快速發展提供了基本的政策保障。
在省級層面，形成了“2+9”的政策體系，即《關于支持工業設計發展的若干政策措施》和《河北省工業設計發展專項規劃》2個頂層文件和《河北省工業設計發展專項資金管理辦法》、《河北省資助工業設計成果轉化操作規程（試行）》等9個具體配套操作文件。省級財政于2018年開始，每年列支1億元的工業設計發展專項資金，支持企業購買工業設計服務、工業設計成果轉化等工業設計投入，2年來累計投入專項資金1.4億元，累計支持項目280項，直接受益企業235家。組織實施萬名企業家培訓計劃，普及工業設計理念，活躍設計創新氛圍，累計組織工業設計大講堂、設計X制造對接會等培訓活動179場，累計受益企業2493家、培訓人員13000余人次。組織工業設計進企業、進園區、進集群等對接活動180場，推動設計公司與上千家制造企業開展對接合作，直接促成工業設計合作項目600余項。
在市級層面，各市政府積極落實省政府決策部署，13個市根據本地區產業實際和發展重點，全部出臺了市級支持工業設計發展的相應政策，同時設立了金額不等的市級工業設計發展專項資金。2年來，市級累計投入專項資金1.56億元。開展市級企業工業設計中心培育工作，累計培育市級企業中心160家。推動設計企業與生產企業對接合作，累計促成工業設計合作項目795項。
（二）市場化為主的工作推進體系
一是組建市場化的工作推動力量。《若干政策措施》提出“高標準建設河北工業設計創新中心，聚集國內外高端設計資源，提供頂層設計、戰略咨詢、設計推廣一站式服務，各市也要設立市級工業設計創新中心。”河北工業設計創新中心是由深圳市工業設計行業協會與河北省工業和信息化發展研究院于2017年底共同發起成立的民辦非企業單位，是省政府推進工業設計發展的主要社會力量，承擔著全省工業設計發展“發動機”的角色和任務。在省工業和信息化廳全力推動下，13個市均依托各自優勢，建立了市級工業設計創新中心。省市工業設計創新中心現有專職工作人員近200人，隨著省市工業設計創新中心協調聯動的工作機制基本建立，在政府推動體系之外形成了一支推動工業設計的社會化和市場化力量。
二是以引進工業設計機構為主的市場化發展策略。河北省工業設計發展的基礎十分薄弱，2017年，全省的工業設計服務公司不足50家，而且主要是10人以下的小公司。全省雖有燕山大學、河北工業大學、河北科技大學、河北大學等多所院校設有工業設計專業、每年畢業生近2000人，但90%的畢業生都流向了北京、上海、廣州、深圳等工業設計發達城市。發展工業設計、支撐河北轉型升級，依靠本地發展和培育工業設計企業，是“近水也解不了近渴”，只能走大力度引進外阜工業設計企業的路子。《若干政策措施》明確對引入的知名設計機構和大師工作室給予運營補貼，要求各市對引入的工業設計機構提供不少于3年的免費辦公用房。同時，河北省構建了石家莊、雄安新區和秦皇島的工業設計發展“金三角”，在這三地建立工業設計專業園區，引導和支持工業設計企業集聚發展。河北引進工業設計機構的政策效果顯著，截至2019年底，全省工業設計機構超300家，引入的設計機構中不乏郎圖設計、格外設計、上品設計、凱瑞姆工作室、庫卡波羅藝術館等國內外知名設計機構。
三是組織“一賽一周”等市場化活動，營造工業設計發展氛圍。《若干政策措施》明確提出舉辦河北國際工業設計周和國際設計創新大賽等活動，聚集設計創新資源，在河北營造工業設計發展氛圍。河北一改“政府主辦、部門承辦”的傳統活動舉辦模式，采取了“政府支持、市場化主體承辦”的新模式，取得了良好的效果。2018年和2019年，河北省成功舉辦2屆河北國際工業設計周，設計周以雄安設計論壇、設計創新成果展和國際設計新品發布會三大主體活動為核心，堅持國際化、專業化、品牌化和市場化辦會原則，邀請德國、芬蘭、丹麥、意大利、日本、韓國、美國、英國、中國臺灣、中國香港等30個國家和地區的知名設計大師、商界領袖參展交流，極大豐富和便捷了我省制造企業對標國際設計前沿產品、接觸國際設計先進理念，累計吸引觀展人數達10萬人次。金蘆葦工業設計獎是以“面向未來，為創造人類美好生活，貢獻東方智慧，傳播設計價值和精神”為宗旨，打造具有東方色彩的國際化、專業化工業設計大獎。金蘆葦獎已于2019年宣布啟動。可以說了解工業設計、重視工業設計、應用工業設計的發展氛圍已在河北形成。
（三）“從供給側發力、把需求端激活”的發展路徑
2018年，河北省政府許勤省長在秦皇島調研時，對《若干政策措施》做出了“從供給側發力、把需求端激活”的河北省工業設計發展路徑的解讀。
所謂從供給側發力，就是要做大工業設計服務的供給，提高工業設計服務能力，讓工業設計服務機構用市場化的手段來沖刷制造業的市場。通過大力度引進國內外工業設計機構，河北省不僅提供免費的辦公用房，還提供了運營補貼，對落戶河北的設計機構來說，沒有了后顧之憂，只需要一門心思的開拓制造業企業應用工業設計的市場。在此過程中，設計機構不僅向制造業企業普及了設計思維、提供了設計方法、更新了發展理念，還鍛煉了設計隊伍、培養了設計人才。
所謂把需求端激活，就是要通過支持政策和專項資金的引導，鼓勵和引導制造業企業應用工業設計服務。為此，《若干政策措施》明確了制造業企業購買工業設計服務、工業設計成果轉化、知名工業設計獲獎獎勵、知識產權保護等多方面政策，尤其是給予購買工業設計服務和工業設計成果轉化50%的專項資金補貼，極大的促進了企業應用工業設計的熱情。2018-2019年，省級工業設計專項資金累計支持工業設計成果轉化和購買服務項目213項、累計落實資金4981.03萬元，拉動企業直接投入工業設計資金近1億元。2018-2019年累計獎勵長城汽車股份有限公司WEY P8插電式混合動力SUV、秦皇島市愛淘器工業設計有限公司安全氣囊冰面救援浮橋等各類國內外獲獎項目26項，累計落實獎勵資金400萬元。中車唐車的“工業化平臺動車組”和長城汽車的“WEY P8插電式混合動力SUV”2項產品在2018中國優秀工業設計獎評選中分別獲得金獎（全國僅10項金獎）；2018-2019年秦皇島市愛淘器設計公司的“安全氣囊冰面救援浮橋”、三河黑螞蟻公司的“T2無線溫濕度偉感器”、衡水老白干公司的“館藏級十八酒坊”等23個項目分別獲得紅點獎、iF獎等國際知名設計大獎（2017年僅有1項）。
（四）以特色產業集群為著力點
縣域特色產業集群遵循市場經濟定位、根植于地方特有的文化積淀、歷史傳統和人緣、地緣、資源優勢，隨著工業化進程的不斷加深逐漸發展壯大，是河北縣域經濟發展的重要特色，涌現出了清河羊絨、白溝箱包、平鄉自行車、高陽毛巾等一批在國內外具有較高知名度的特色產業集群。長期以來，我省縣域特色產業集群產業鏈條短、層次低，處于產業鏈中低端，同質化競爭嚴重，普遍以中間產品或代工為主，急需調整結構、轉型升級。推進特色產業集群植入工業設計，有利于特色產業集群向微笑曲線兩端轉移，特別是在提高產品附加值、打造區域品牌等方面具有十分重要的意義。通過大力度普及和應用工業設計，目前清河羊絨、白溝箱包、高陽毛巾、霸州家具、南和寵糧等一批特色產業集群在產品、服務、品牌等多方面發生了天翻地覆的變化。清河羊絨引進深圳高端設計資源，圍繞“世界羊絨看中國，中國羊絨看清河”，塑造全新視覺形象和區域品牌、規劃建設清河羊絨小鎮，打造羊絨品牌孵化、高端羊絨織造、品牌羊絨銷售、品質羊絨體驗、時尚羊絨文化為一體的全產業鏈經營業態。2018年雙十一期間，清河縣淘寶電商銷售一片火熱，銷售額超過3億元；以羊絨衫代工業務為主的清河昭友羊絨，通過創立自主品牌，產品利潤高出原來4倍。白溝的天尚行、金川樂器箱包、文芳箱包、春麗箱包、隆昆商貿等傳統箱包企業紛紛聯合設計機構研發自主創新的產品，其中天尚行以自身的海外業務為基礎，重新定位品牌，新品銷往中東、非洲、東南亞等100多個國家和地區，實現“白溝制造”到“白溝智造”的華麗變身。
三、河北工業設計發展前景廣闊
工業設計是省委省政府綜合分析現階段河北面臨的突出問題而做出的戰略選擇。工業設計不僅承擔著助力河北轉型升級的重要職責，同時，做為生產性服務業的重要組成部分，河北也希望通過大力度扶持和引進，重點培育和發展工業設計服務業。歷經2年多的工作推動，工業設計從啟蒙、到喚醒，從點亮、到賦能，工業設計在河北已經奠定了快速發展的基礎。
按照現有工作基礎和推動力度，可以想見，到2022年，全省引進一大批國內外工業設計機構，工業設計服務企業預計將突破500家，設計服務收入達到50億元，可帶動制造業增收5000億元以上，初步建成石家莊、雄安新區和秦皇島3個特色鮮明的工業設計產業園區，全省工業設計產業將初具規模。工業設計對全省工業轉型升級和高質量發展的支撐作用將顯著增強，工業設計在制造業領域得到廣泛應用，與制造業全方位、深層次、寬領域融合發展的格局基本形成。“河北設計”在國內外影響力顯著提升，工業設計發展規模和水平步入全國先進行列。
結束語：做為傳統工業大省，可以說，河北的產業結構是最重的、產業基礎是較弱的、產業層次是偏低的，也正因為這樣，河北以工業設計為突破口，多措并舉推進轉型升級的做法值得進一步挖掘、梳理、歸納和總結，并對兄弟省市轉型升級工作起到積極的借鑒作用。
來源：燕趙電訊
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