前不久，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919型號(hào)檢查核準(zhǔn)書(shū)評(píng)審會(huì)召開(kāi)。中國(guó)民航上海航空器適航審定中心C919項(xiàng)目型號(hào)合格審定審查組組長(zhǎng)揭裕文簽發(fā)C919項(xiàng)目首個(gè)型號(hào)檢查核準(zhǔn)書(shū)（TIA）。簽發(fā)TIA后，C919飛機(jī)將正式進(jìn)入局方審定試飛階段。而局方審定試飛是一款全新型號(hào)飛機(jī)取得型號(hào)合格證（TC）并得以進(jìn)入市場(chǎng)的重要依據(jù)。
那么，TIA究竟是什么？對(duì)一款新型號(hào)的飛機(jī)具有什么樣的意義呢？
適航審定和TC
說(shuō)到TIA（Type Inspection Authorization）（飛機(jī)型號(hào)檢查核準(zhǔn)書(shū)），就要先了解民用航空器適航審定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》第三十四條，設(shè)計(jì)民用航空器及其發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳和民用航空器上設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取型號(hào)合格證書(shū)。經(jīng)審查合格的，發(fā)給型號(hào)合格證書(shū)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例》第六條，任何單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)民用航空器，應(yīng)當(dāng)持航空工業(yè)部對(duì)該設(shè)計(jì)項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)文件，向民航局申請(qǐng)型號(hào)合格證。民航局接受型號(hào)合格證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行型號(hào)合格審定；審定合格的，頒發(fā)型號(hào)合格證。第七條明確：任何單位或者個(gè)人生產(chǎn)民用航空器，應(yīng)當(dāng)具有必要的生產(chǎn)能力，并應(yīng)當(dāng)持本條例第六條規(guī)定的型號(hào)合格證，經(jīng)航空工業(yè)部同意后，向民航局申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。民航局接受生產(chǎn)許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)許可審定；審定合格的，頒發(fā)生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定頒發(fā)適航證。
也就是說(shuō)，任何單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)生產(chǎn)民用航空器，需要申請(qǐng)型號(hào)合格證（即TC）Type Certificate，而取得TC，需要經(jīng)過(guò)適航當(dāng)局的適航審定。
適航審定是政府對(duì)新型號(hào)飛機(jī)按照適航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審查，是通過(guò)對(duì)新型號(hào)飛機(jī)安全性設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)來(lái)履行對(duì)公眾安全負(fù)責(zé)這一職責(zé)的政府監(jiān)管制度。通過(guò)審定后，政府將給飛機(jī)制造商頒發(fā)“型號(hào)合格證”，表示此款飛機(jī)的安全性設(shè)計(jì)達(dá)到了適航標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“最低安全性要求”。適航是國(guó)家航空安全的重要組成部分，目的是保證飛行安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)民用航空主管部門是中國(guó)民用航空局，民航局承擔(dān)著國(guó)產(chǎn)民機(jī)適航審定的法定職責(zé)。民航局代表公眾利益，通過(guò)各項(xiàng)適航審定工作，來(lái)當(dāng)好國(guó)產(chǎn)民機(jī)安全的“把關(guān)人”。
完成型號(hào)合格審定、獲取型號(hào)合格證是一款新型號(hào)飛機(jī)進(jìn)入航空市場(chǎng)最為關(guān)鍵、難度最大的環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)都將TC視作飛機(jī)安全性的“保證書(shū)”和進(jìn)入航空市場(chǎng)的“通行證”。此外，一款新飛機(jī)要能批量生產(chǎn)、交付航空公司、載客運(yùn)行，還需要拿到生產(chǎn)許可證和單機(jī)適航證，再加上上文所說(shuō)的型號(hào)合格證就是民用飛機(jī)的“適航三證”。
要拿TC先過(guò)局方適航審查關(guān)
既然適航審定如此重要，那么適航當(dāng)局如何對(duì)一款民用飛機(jī)開(kāi)展適航審定呢？
中國(guó)民航局通過(guò)制定頒布適航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)民用航空器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用進(jìn)行審定、監(jiān)督、檢查和管理，以保證航空安全。同時(shí)，航空器設(shè)計(jì)和制造部門承擔(dān)表明適航符合性的主體責(zé)任，在其航空器設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和試飛過(guò)程中，須嚴(yán)格按照適航規(guī)章開(kāi)展設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和試飛工作。
以國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919為例，2010年底，民航局收到中國(guó)商飛提交的C919飛機(jī)型號(hào)合格證申請(qǐng)書(shū)，隨后受理并授權(quán)上海航空器適航審定中心（以下簡(jiǎn)稱“上海審定中心”）開(kāi)展C919飛機(jī)型號(hào)合格審定工作。上海審定中心代表中國(guó)民航獨(dú)立承擔(dān)C919大型客機(jī)的適航審定任務(wù)。按照業(yè)界的說(shuō)法，商飛就是“申請(qǐng)人”，而上海審定中心就是“審查方”。
2011年3月18日，中國(guó)民航局航空器適航審定司更新了“航空器型號(hào)合格審定程序”（AP-21-AA-2011-03-R4，簡(jiǎn)稱“03程序”）。該程序依據(jù)中國(guó)民用航空規(guī)章《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）制定，適用于民用航空器型號(hào)合格證、型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理。也就是說(shuō)，局方的適航審定工作依據(jù)就是這本程序。
該程序明確了航空器型號(hào)合格審定過(guò)程中概念設(shè)計(jì)階段、要求確定階段、符合性計(jì)劃制定階段、計(jì)劃實(shí)施階段和證后階段等5個(gè)階段的主要工作事項(xiàng)以及工作方法。這5個(gè)階段是按照航空器的生命周期將審定過(guò)程進(jìn)行劃分的，局方的適航審查將涵蓋一款飛機(jī)從孕育出生到退役的全過(guò)程。
而從飛機(jī)制造商的角度來(lái)劃分一款飛機(jī)從設(shè)計(jì)研發(fā)到投入運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程，可以分為概念設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)/聯(lián)合定義階段(JDP)、工程發(fā)展階段（即飛機(jī)從圖紙變成實(shí)物的重要階段，又分為詳細(xì)設(shè)計(jì)、全面試制、試飛取證三步）、交付培訓(xùn)、生產(chǎn)優(yōu)化、后續(xù)改進(jìn)等各個(gè)階段。
雖然局方的適航審定過(guò)程與制造商的產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，但雙方的工作是有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)的。
簽發(fā)TIA才能進(jìn)入局方試飛
了解了一款新飛機(jī)適航取證的過(guò)程后，就可以詳細(xì)談?wù)凾IA。根據(jù)上面提到的最新的《航空器型號(hào)合格審定程序》即“03程序”，TIA是由型號(hào)合格審定審查組組長(zhǎng)簽發(fā)的，批準(zhǔn)審查代表（含委任代表）對(duì)航空器原型機(jī)進(jìn)行審定飛行試驗(yàn)前檢查、現(xiàn)場(chǎng)目擊或進(jìn)行飛行試驗(yàn)的文件。型號(hào)檢查核準(zhǔn)書(shū)中明確了檢查和審定飛行試驗(yàn)審查的具體要求。對(duì)結(jié)構(gòu)試驗(yàn)和工藝試驗(yàn)的檢查不使用型號(hào)檢查核準(zhǔn)書(shū)，而是用制造符合性檢查請(qǐng)求單。
TIA文件主要包括：飛機(jī)基本信息、飛行限制、審定基礎(chǔ)（含專用條件/等效安全/豁免）、設(shè)計(jì)特征（速度/高度/重量/載重等）、軟硬件設(shè)備清單、地面檢查項(xiàng)目、審定試飛科目。其中審定試飛科目是TIA的核心內(nèi)容，這些科目可以結(jié)合申請(qǐng)人的符合性試飛科目，合并開(kāi)展；也可以在申請(qǐng)人符合性試飛的基礎(chǔ)上，重復(fù)開(kāi)展。審定試飛采用的試飛大綱，通常可按照經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)人符合性試飛大綱執(zhí)行。局方審定試飛是審查方通過(guò)完成所計(jì)劃的一系列試飛科目來(lái)檢查和判斷飛機(jī)設(shè)計(jì)是否符合所確定的審定基礎(chǔ)要求，是民航局頒發(fā)飛機(jī)型號(hào)合格證前必須完成的重要審定工作內(nèi)容之一。根據(jù)《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR21部），在局方開(kāi)展審定試飛前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向局方表明航空器符合適航規(guī)章中有關(guān)的結(jié)構(gòu)要求，完成必要的地面檢查和試驗(yàn)，進(jìn)行必要的飛行試驗(yàn)并提交報(bào)告。
因此，進(jìn)入TIA的必要條件是，需要飛機(jī)設(shè)計(jì)構(gòu)型基本凍結(jié)，意味著飛機(jī)狀態(tài)已達(dá)到相當(dāng)?shù)某墒於龋粦?yīng)出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)更改；已完成充分的地面試驗(yàn)和飛行試驗(yàn)，預(yù)期可滿足安全性、適航要求，可以支持審查方的飛行員開(kāi)展驗(yàn)證試飛。這時(shí)，審查方簽發(fā)TIA，轉(zhuǎn)入審查方審定試飛階段。TIA通常針對(duì)某一架試飛機(jī)單獨(dú)頒發(fā)，而不針對(duì)某一型號(hào)。因此，TIA的簽發(fā)不是一份，而會(huì)是一批，按照試驗(yàn)飛機(jī)的構(gòu)型成熟情況逐步簽發(fā)。
以國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919為例，首個(gè)TIA是針對(duì)104架試驗(yàn)機(jī)而頒發(fā)，進(jìn)入局方試飛后將首先開(kāi)展空速校準(zhǔn)等試飛科目。6架C919試飛飛機(jī)在陜西閻良、江西南昌、山東東營(yíng)、內(nèi)蒙古錫林浩特、新疆吐魯番、甘肅敦煌等地已先后完成了顫振/氣動(dòng)伺服彈性、失速、空速校準(zhǔn)、高溫高濕、全機(jī)排液等重要試飛科目；開(kāi)展了一系列地面驗(yàn)證試驗(yàn)、研發(fā)試飛和表明符合性試飛，對(duì)動(dòng)力裝置、飛控系統(tǒng)、液壓起落架、航電和電氣系統(tǒng)等進(jìn)行了驗(yàn)證；完成了包括2.5g極限載荷靜力試驗(yàn)在內(nèi)的所有全機(jī)靜力試驗(yàn)，累計(jì)進(jìn)行研發(fā)飛行2700小時(shí)，為開(kāi)展審定試飛打下了基礎(chǔ)。
進(jìn)入TIA，這是一款飛機(jī)適航取證最具挑戰(zhàn)、也是最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵階段，因此無(wú)論是在局方，還是工業(yè)方眼中，簽發(fā)TIA都是非常具有里程碑意義的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。
來(lái)源：《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng)記者柏蓓
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