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《新京報》(何強)今天(11月23日)從司法部獲悉,為了給民營企業的發展提供法律保障,司法部近日發表意見指出,要防止執法部門對民營企業采取“一刀切”等簡單粗暴的做法,要認真研究和妥善處理民營企業經營中的一般違法行為,而不是簡單地懲罰或懲罰它們,堅決避免對市場活動的過度干預。
據了解,司法部發布的《關于充分發揮民營企業職能、營造良好法律環境促進民營企業發展的意見》主要圍繞減輕民營企業負擔、解決民營企業發展問題、營造公平競爭環境等方面,從加快相關法律法規改革廢止、嚴格規范公平文明執法、創新拓展公共法律服務、引導民營企業依法經營管理等四個方面提出了20項具體措施。
確立“禁止進入”原則,加快相關法律法規的修訂和制定。值得注意的是,《意見》明確規定了民營企業在市場準入、產權保護、投融資等方面遇到的問題。
意見指出,要重點解決民營企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的難題。一、確立民營企業“法律禁止進入”的原則,加快相關法律法規的修訂和制定。進一步落實民營企業投資主體地位,全面保護民營企業的物權、債權、股權和知識產權等各類產權。
此外,《意見》要求充分保障民營企業平等獲得投資補貼、貸款利息補貼等政府投資資金,以有效緩解民營企業融資困難,實現各市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等,確保民營企業與其他市場主體公平競爭。通過立法,可以加強政務誠信建設,保證政府信守承諾,防止任意違約、“新官上任三把火”等問題。
對于不利于民營企業發展的法律、法規和規范性文件,意見認為要徹底清理。在2018年底前,對違背平等保護原則、不利于民營經濟發展的現有法律、法規和規范性文件應及時予以廢止或調整完善,并打破各種“卷簾門”、“玻璃門”和“旋轉門”。
意見要求進一步加強法律法規的備案審查,及時糾正與保護民營經濟相違背的法律法規,積極為民營企業的發展提供平等的法律保障。
防止執法部門對私營企業采取簡單粗暴的“一刀切”的做法。
關于保護私營企業的合法權益,意見中也作了明確規定。
該意見認為,對私營企業和人員的一般非法活動應謹慎使用查封、扣押和凍結等措施,以盡量減少對所涉企業正常生產和經營活動的不利影響。依法必須采取措施查封、扣押和凍結涉案財產,必須嚴格區分個人財產和企業法人財產,區分非法所得和合法財產,區分涉案個人財產和家庭成員財產,結案后及時啟封和解凍非涉案財產。
《意見》呼吁公平公正執法,全面實施行政自由裁量權基準制度,細化和量化行政處罰標準,堅決消除執法中的任意檢查、多次檢查、重復處罰等歧視行為。