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《新京報(bào)》(何強(qiáng))今天(11月23日)從司法部獲悉，為了給民營企業(yè)的發(fā)展提供法律保障，司法部近日發(fā)表意見指出，要防止執(zhí)法部門對(duì)民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴的做法，要認(rèn)真研究和妥善處理民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，而不是簡單地懲罰或懲罰它們，堅(jiān)決避免對(duì)市場活動(dòng)的過度干預(yù)。
據(jù)了解，司法部發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮民營企業(yè)職能、營造良好法律環(huán)境促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的意見》主要圍繞減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展問題、營造公平競爭環(huán)境等方面，從加快相關(guān)法律法規(guī)改革廢止、嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)、引導(dǎo)民營企業(yè)依法經(jīng)營管理等四個(gè)方面提出了20項(xiàng)具體措施。
確立“禁止進(jìn)入”原則，加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂和制定。值得注意的是，《意見》明確規(guī)定了民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資等方面遇到的問題。
意見指出，要重點(diǎn)解決民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等方面遇到的難題。一、確立民營企業(yè)“法律禁止進(jìn)入”的原則，加快相關(guān)法律法規(guī)的修訂和制定。進(jìn)一步落實(shí)民營企業(yè)投資主體地位，全面保護(hù)民營企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)。
此外，《意見》要求充分保障民營企業(yè)平等獲得投資補(bǔ)貼、貸款利息補(bǔ)貼等政府投資資金，以有效緩解民營企業(yè)融資困難，實(shí)現(xiàn)各市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，確保民營企業(yè)與其他市場主體公平競爭。通過立法，可以加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，保證政府信守承諾，防止任意違約、“新官上任三把火”等問題。
對(duì)于不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，意見認(rèn)為要徹底清理。在2018年底前，對(duì)違背平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)予以廢止或調(diào)整完善，并打破各種“卷簾門”、“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”。
意見要求進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的備案審查，及時(shí)糾正與保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)相違背的法律法規(guī)，積極為民營企業(yè)的發(fā)展提供平等的法律保障。
防止執(zhí)法部門對(duì)私營企業(yè)采取簡單粗暴的“一刀切”的做法。
關(guān)于保護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益，意見中也作了明確規(guī)定。
該意見認(rèn)為，對(duì)私營企業(yè)和人員的一般非法活動(dòng)應(yīng)謹(jǐn)慎使用查封、扣押和凍結(jié)等措施，以盡量減少對(duì)所涉企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。依法必須采取措施查封、扣押和凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，區(qū)分非法所得和合法財(cái)產(chǎn)，區(qū)分涉案個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)啟封和解凍非涉案財(cái)產(chǎn)。
《意見》呼吁公平公正執(zhí)法，全面實(shí)施行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化和量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的任意檢查、多次檢查、重復(fù)處罰等歧視行為。