我國礦業(yè)領(lǐng)域不同程度存在資源利用粗放、管理不規(guī)范、布局結(jié)構(gòu)不合理、裝備技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)集中度低、環(huán)境保護(hù)薄弱等問題和現(xiàn)象，導(dǎo)致資源消耗和環(huán)境代價(jià)過大，礦業(yè)整體形象差強(qiáng)人意。全國10萬余座礦山，綠色礦山僅占0.6%，累計(jì)毀損土地386.8萬公頃，影響地下含水層面積538萬公頃，固體廢棄物累計(jì)存量400億噸，年排放廢水超過47億立方米……建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，正是解決這些問題的最佳途徑，礦山修復(fù)是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的必然選擇。
國土資源部在中國國際礦業(yè)大會上提出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)綠色礦業(yè)”的倡議，社會開始關(guān)注綠色礦業(yè)和綠色礦山。2010年8月，國土資源部開始全面啟動綠色礦山建設(shè)。截止今年8月，全國已有661家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。但在全國10萬余座礦山中，綠色礦山所占比重僅約0.6%。
綠色礦山的試點(diǎn)數(shù)量偏少，難以整體推動礦業(yè)綠色發(fā)展。綠色礦山建設(shè)的配套政策不完善，礦業(yè)綠色發(fā)展的激勵推動作用不足；缺乏專門針對綠色礦山發(fā)展的專項(xiàng)資金，也未能賦予綠色礦山在財(cái)政支持上的優(yōu)先地位。對于礦山來說，被評為綠色礦山與否，在所獲得財(cái)政資金支持上差別不大。
中國綠色礦山可以獲得的財(cái)政支持資金包括：礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程等與礦山資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的專項(xiàng)資金支持。這些專項(xiàng)資金都是針對礦山綠色發(fā)展的某一個(gè)方面，使用呈碎片化現(xiàn)象。例如一家礦山，2011到2013年共獲得國土資源部歸口財(cái)政資金支持10項(xiàng)，金額合計(jì)7.37億元，基本涵蓋了礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查、礦山采選冶煉、礦產(chǎn)資源綜合利用等多個(gè)環(huán)節(jié)。但具體到單個(gè)項(xiàng)目上，一些項(xiàng)目只能獲得200萬到500萬元的資金支持，金額很少，補(bǔ)貼力度較低。建設(shè)綠色礦山一般以系統(tǒng)化的技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)備的一系列升級改造為支撐，背后離不開礦山企業(yè)大量的資金投入。綠色礦山是全國礦山的典范，它們在綠色礦山建設(shè)中增加了成本、付出代價(jià)，既然是典范就需要有獎勵。在稅費(fèi)問題、示范工程等方面都應(yīng)該給予獎勵和政策支持，像環(huán)境恢復(fù)治理保證金可以提前還給企業(yè)，礦業(yè)權(quán)配置、土地配置上要多向綠色礦山傾斜。
我國的現(xiàn)有資源開發(fā)是“先破壞、后治理”，導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重、大量耕地荒蕪；忽視環(huán)境容量和環(huán)境成本的“有資源就開發(fā)”、經(jīng)濟(jì)可采未考慮環(huán)境因素，超越了環(huán)境容量；而單一追求產(chǎn)量的超強(qiáng)度開采，更加加大了環(huán)境的擾動。只重視礦產(chǎn)資源開發(fā)，勢必忽視區(qū)域和諧發(fā)展。礦山不論是建設(shè)中的美化還是建設(shè)后的恢復(fù)，任務(wù)都十分艱巨，中國目前迫切要求礦山走綠色礦業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到粗放式開發(fā)、只單純追求經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)代已經(jīng)過去。綠色礦業(yè)建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)是土地復(fù)墾，如果能對全國被損毀的1.3億畝土地進(jìn)行復(fù)墾，不僅可以大大緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)之間的矛盾，還可以為中國經(jīng)濟(jì)高速增長提供用地保障。但我國目前礦區(qū)土地復(fù)墾率只有15%，遠(yuǎn)低于國際上50%—70%的平均水平，歐美國家目前更是達(dá)到80%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展-資源開發(fā)-環(huán)境保護(hù)是一個(gè)矛盾體，要破解這一矛盾必須將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿到礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)中，遵循源頭預(yù)防、過程控制、消化舊賬、不欠新帳的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
以礦山修復(fù)為使命、以跨界融合為特征的專委會正式成立，是中國礦業(yè)聯(lián)合會推動綠色礦業(yè)循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生命共同體綜合治理保護(hù)的有力手段，也是包容性發(fā)展、促進(jìn)綠色礦業(yè)供給側(cè)改革的創(chuàng)新舉措。由于礦山修復(fù)潛藏的巨大市場前景，已吸引不少優(yōu)勢企業(yè)參與其中。礦山企業(yè)建設(shè)綠色礦山的積極性在普遍提高。值得一提的是，部分民營企業(yè)對綠色礦山建設(shè)的熱情度在不斷提高。
