河北是個(gè)礦業(yè)大省，高峰時(shí)曾有2萬(wàn)多座礦山。這些礦山為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了大量資源，也在開(kāi)采中給大地留下了道道“傷疤”。地貌景觀遭破壞，大量土地被壓占，地下水層受侵蝕，地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌等伴生災(zāi)害，隨時(shí)可能威脅群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全。為大地“療傷”，已成加快文明建設(shè)繞不過(guò)去的一道坎。河北省啟動(dòng)了露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃，直指全省責(zé)任主體滅失的4000多座停產(chǎn)礦山，計(jì)劃到2020年使其中50%以上得到綜合治理。
大修復(fù)催生“礦山修復(fù)隊(duì)”
唐山市開(kāi)平區(qū)富家采石廠關(guān)停多年后，于今年10月初啟動(dòng)了礦山修復(fù)工程。玉田縣孤樹(shù)鎮(zhèn)華龍采石廠地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程施工結(jié)束，這是該縣第17座完成修復(fù)的礦山。按照省里的計(jì)劃，到2020年，玉田縣需要完成修復(fù)的礦山有30多家，現(xiàn)在任務(wù)完成過(guò)半。省市兩級(jí)下達(dá)的任務(wù)中，玉田縣共有16座礦山被納入了治理的范圍。為此，該縣為這些礦山全部編制了《礦山環(huán)境綜合治理設(shè)計(jì)方案》，并通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審。按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，這些礦山全部由礦主自己投資進(jìn)行治理。結(jié)果誰(shuí)料想，治理過(guò)程竟然走了樣：有的礦主竟然打著治理的旗號(hào)，在已經(jīng)關(guān)停的礦場(chǎng)里繼續(xù)開(kāi)采。發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題之后，玉田縣政府對(duì)治理工程緊急叫停，并開(kāi)始反思，本是為了修復(fù)環(huán)境的工程，何以再次對(duì)環(huán)境造成了破壞？類(lèi)似的問(wèn)題，省內(nèi)其他地方也有發(fā)生。一些礦山名義上完成了地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，但實(shí)際上仍然存在著各種問(wèn)題：有的地方，采礦形成的亂石灘上，只覆蓋了薄薄一層土，栽下的草木沒(méi)法生長(zhǎng)；有的地方，對(duì)采礦造成的陡峭山崖無(wú)計(jì)可施；還有些地方，修復(fù)中沒(méi)有清除地災(zāi)隱患……這些問(wèn)題，有的是技術(shù)、方法不過(guò)關(guān)，有的是責(zé)任心不強(qiáng)，但歸根到底，還在于私營(yíng)礦主的趨利心理所致。
玉田縣的礦山，最終通過(guò)招標(biāo)，有14座由地質(zhì)二隊(duì)完成了修復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，不僅是一種責(zé)任，更是傳統(tǒng)礦隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大市場(chǎng)。過(guò)去的礦山開(kāi)采，由于規(guī)范不嚴(yán)、管理不善，導(dǎo)致私挖亂采嚴(yán)重，河北省形成了大量責(zé)任主體滅失的無(wú)主廢棄礦山。2015年，國(guó)土部門(mén)曾對(duì)全省礦山進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)果顯示，全省現(xiàn)有責(zé)任主體滅失礦山4200多處。按照有關(guān)政策，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，生產(chǎn)礦山的治理責(zé)任在企業(yè)，無(wú)主礦山的治理責(zé)任在地方政府。然而，承擔(dān)了主體責(zé)任的市縣兩級(jí)地方政府，很難獨(dú)自突破礦山修復(fù)中出現(xiàn)的技術(shù)難度大、治理費(fèi)用高等難題。如此背景下，省地礦局出臺(tái)意見(jiàn)，號(hào)召下屬地質(zhì)勘查隊(duì)伍，緊跟全省環(huán)境治理步伐，積極開(kāi)展礦山環(huán)境修復(fù)治理。其中，開(kāi)創(chuàng)了勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包模式的地質(zhì)二隊(duì)，率先由礦隊(duì)變身“礦山修復(fù)隊(duì)”。
“白茬山”考驗(yàn)技術(shù)革新
唐山市開(kāi)平區(qū)，一道80多米高、200多米寬的懸崖矗立在劉永面前。這不是一道天然的懸崖，而是一家采石場(chǎng)關(guān)停后的遺存。懸崖的坡度超過(guò)了80度。在河北省的礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)中，高陡邊坡的治理一直是項(xiàng)難度較大的課題。因?yàn)槠洳粌H立面高、坡度陡，而且灰?guī)r類(lèi)巖壁很少能有讓植被生長(zhǎng)的土壤，甚至連附著土壤的空間都沒(méi)有。這種山體，看上去白花花一片，業(yè)界習(xí)慣稱(chēng)之為“白茬山”。從燕山到太行山，從交通要道沿線到城市近郊，這種宛如張開(kāi)大嘴的“白茬山”不在少數(shù)。
過(guò)去，各地在治理中曾對(duì)此進(jìn)行了探索。有的地方采取常用的客土噴播技術(shù)，即把混有草籽、水分、肥料的土壤通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)械噴到巖壁上。然而，巖壁陡峭，一場(chǎng)暴雨就會(huì)讓所有努力隨之“泡湯”。有的地方圖省事，干脆噴上一層綠色的油漆或涂料。結(jié)果，風(fēng)吹日曬雨淋之后，噴涂物質(zhì)起皮脫落，崖壁在人們視野中好像一塊臟兮兮的抹布。因?yàn)椴徽莆斩钙铝⒚娴闹卫砑夹g(shù)，河北省一些地方礦山修復(fù)工程，選擇了只治理平臺(tái)緩坡，而將那些高陡邊坡棄之不“治”。然而，這些裸露的山體，不僅污染環(huán)境，還隱藏著崩塌等地災(zāi)隱患。消除地災(zāi)隱患后，重點(diǎn)是用各種工程手段，在崖壁上創(chuàng)造可以盛放土壤的空間，再栽下植物，并養(yǎng)護(hù)其能夠穩(wěn)定存活。
礦山治理在推進(jìn)，新課題也在不斷出現(xiàn)。
玉田縣志達(dá)采石廠內(nèi)，一塊巨型危巖，擋住了當(dāng)?shù)刂卫淼牟椒ァ＿@塊巨石高60米，總體積約2萬(wàn)立方米，與山體分離后，就矗立在山梁上，阻礙了修復(fù)工程的開(kāi)展。在省地礦局地質(zhì)工程處的推動(dòng)下，引進(jìn)了二氧化碳致裂技術(shù)：在嵌入巖體的厚壁鋼管內(nèi)注入液態(tài)二氧化碳，經(jīng)化學(xué)激發(fā)后，體積迅速膨脹600倍，瞬間釋放的能量立刻讓危巖土崩瓦解。
河北省有關(guān)部門(mén)曾對(duì)13個(gè)縣（市、區(qū)）公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。通報(bào)指出，這些縣區(qū)在露天礦山污染深度整治專(zhuān)項(xiàng)工作中，重視程度不夠、推進(jìn)工作不力、工作進(jìn)展緩慢。之所以工作進(jìn)展緩慢，除了主觀因素之外，缺錢(qián)是一個(gè)重要原因。曾有2萬(wàn)多礦山，經(jīng)過(guò)礦業(yè)秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合，目前有證礦山只有3000多個(gè)。省國(guó)土廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大量廢棄無(wú)主礦山，需由政府出資治理，大概測(cè)算約需200億元。礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)1平方公里約需1000多萬(wàn)元。因此，很多地方表示力不從心。有些礦山名曰“責(zé)任主體滅失”，實(shí)則是因開(kāi)采手續(xù)不全、不規(guī)范而被關(guān)閉的，這些礦山背后是有主的。當(dāng)年的開(kāi)采，他們憑借和村集體、甚至村民個(gè)人的一紙合同，就開(kāi)始對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)采。但等到需要出資進(jìn)行修復(fù)時(shí)，他們卻溜之大吉。“當(dāng)政府投資或者其他社會(huì)資本進(jìn)入，準(zhǔn)備開(kāi)展礦山修復(fù)時(shí)，他們卻出面阻攔，刁難施工隊(duì)伍。”
就此，應(yīng)該及早清理已關(guān)停礦山背后復(fù)雜的利益鏈條，努力形成“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與，開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山環(huán)境治理新機(jī)制，為社會(huì)資本進(jìn)入礦山修復(fù)行業(yè)提供良好環(huán)境，從而彌補(bǔ)財(cái)政投入不足的困境。
