新一輪中央環(huán)保督察即將全面啟動(dòng)。7月8日，環(huán)境部致函此次被督察六省市和兩個(gè)央企，要求堅(jiān)決禁止搞“一刀切”和“濫問責(zé)”，并簡化有關(guān)督察接待和保障安排，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。另外，本輪督察首次允許實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為。
為何首提“容錯(cuò)機(jī)制”？這是中央環(huán)保督察首次提出可啟用容錯(cuò)機(jī)制。2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對(duì)建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等提出明確要求。隨后，各地制定出臺(tái)了相應(yīng)實(shí)施意見。在地方層面，浙江、山東等省份出臺(tái)專門針對(duì)環(huán)保干部的容錯(cuò)實(shí)施意見。在兩省規(guī)定的具體容錯(cuò)情形中，勇于探索、先行先試、大膽創(chuàng)新、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)龋蔀榻缍ㄈ蒎e(cuò)的關(guān)鍵詞。近年來，隨著文明建設(shè)的深入推進(jìn)，環(huán)保工作廣受關(guān)注。一大批環(huán)境問題得到整改，不過，一遇到環(huán)境問題就“問責(zé)環(huán)保”的情況時(shí)有發(fā)生。有評(píng)論指出，制定針對(duì)環(huán)保干部的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有利于讓環(huán)保干部輕裝上陣。有專家認(rèn)為，隨著文明建設(shè)的深入推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)已成為新時(shí)代下的重要任務(wù)和支撐。因此，在未來一段時(shí)間內(nèi)，環(huán)保的效率和監(jiān)管至關(guān)重要。
這其中，問責(zé)不是目的。進(jìn)入新時(shí)代，環(huán)保的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新過程中，難免會(huì)出差錯(cuò)，創(chuàng)新就是“試錯(cuò)”，“試錯(cuò)”就應(yīng)該允許“容錯(cuò)”，以此來鼓勵(lì)和激勵(lì)干部。2015年底中央環(huán)保督察啟動(dòng)以來，“一刀切”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)在督察組通報(bào)中。近日，我國首部中央環(huán)保督察工作規(guī)定明確，采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察等情形，涉嫌犯罪的，將按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。此前，環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾多次回應(yīng)過“一刀切”。中央環(huán)保督察辦常務(wù)副主任劉長根曾表示，個(gè)別地方擔(dān)心督察問責(zé)，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對(duì)督察，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便，這是對(duì)督察的“高級(jí)黑”。環(huán)境部部長李干杰說，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題的查處力度，堅(jiān)決遏制假借環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)。6月27日，環(huán)境部副部長翟青在國新辦新聞發(fā)布會(huì)表示，“一刀切”是老話題，社會(huì)各界高度關(guān)注，首輪中央環(huán)保督察中曾發(fā)現(xiàn)不少“一刀切”情況。“一刀切”損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益。“我們的態(tài)度非常明確，堅(jiān)決反對(duì)‘一刀切’。一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)公開，發(fā)揮警示作用。”翟青說。有專家認(rèn)為，“一刀切”簡單粗暴，尤其是涉及民生方面的“一刀切”，嚴(yán)重影響老百姓生活。一方面，哪些企業(yè)或設(shè)施需要淘汰或關(guān)停，要明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，操作和程序規(guī)范化。另一方面，隨著新技術(shù)發(fā)展，許多環(huán)保高科技逐漸進(jìn)入工廠企業(yè)，對(duì)一些手續(xù)合法但是排放等不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況，允許企業(yè)尋求技術(shù)幫助來降低污染排放。
作者：鄧楠
來源：新京報(bào)