廢棄礦山修復(fù)需注意！修復(fù)市場要放活更要把好進(jìn)場關(guān).近期，自然資源部發(fā)布了正式文件——《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山修復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確：對地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對外進(jìn)行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)修復(fù)，涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。
當(dāng)前，我國廢棄礦山數(shù)量巨大，責(zé)任主體滅失情況嚴(yán)峻，部分礦山修復(fù)費(fèi)用甚至遠(yuǎn)高于礦山開采上繳的地方財(cái)稅，政府修復(fù)廢棄礦山難度極大！如何降低礦山修復(fù)的成本，并讓修復(fù)企業(yè)收支平衡，成為當(dāng)前礦山修復(fù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)！尤其是對廢棄礦山修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢石制備砂石骨料的銷售“合法性”問題，亟待解決。《意見》的正式發(fā)布，為我國廢棄礦山修復(fù)提供政策支持，礦山修復(fù)將擁有源源不斷的“資金”來源。
那么，礦山修復(fù)有哪些需要注意的地方呢？近日中國自然資源報(bào)就“修復(fù)市場要放活更要把好進(jìn)場關(guān)”進(jìn)行了分析。
連日來，兩紙關(guān)于修復(fù)的新出爐文件頗為吸睛，一則是關(guān)于啟動全域土地綜合整治試點(diǎn)，一則是關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山修復(fù)。
雖然一地一礦領(lǐng)域不同，但兩紙文件存在一個(gè)共同點(diǎn)即在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的同時(shí)也鼓勵(lì)社會資本和公眾的參與，意在以政策紅利激發(fā)市場活力，集結(jié)全社會力量推進(jìn)修復(fù)。這是對習(xí)近平文明思想內(nèi)涵之一——全社會共同建設(shè)美麗中國的全民行動觀的有力踐行，也是對黨的十九大提出的“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”的重要推進(jìn)。
當(dāng)前，我國發(fā)展存在的一個(gè)突出不平衡就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)之間的不平衡。過去30多年經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，給我們積累了一定的物質(zhì)財(cái)富，但也留下了大量欠賬，需要通過修復(fù)來償還。然而，面對高昂的修復(fù)成本，僅靠財(cái)政資金難以為繼。
企業(yè)是系統(tǒng)的最大用戶，也是保護(hù)修復(fù)的重要踐行者。從現(xiàn)實(shí)來看，很多歷史遺留廢棄礦山都是企業(yè)甩下的包袱，但有多少企業(yè)自覺履行了“誰破壞、誰治理”的義務(wù)？
此次兩則新政出臺，尤其是礦山修復(fù)新政，通過賦予土地使用權(quán)等鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用，這對很多企業(yè)來說是極大的利好。應(yīng)該抓住這一有條件有能力解決環(huán)境突出問題的窗口期，將企業(yè)的積極性調(diào)動起來。
但正如李克強(qiáng)總理所說，放活不是放任，還需要管好。政府必須把好修復(fù)的進(jìn)場關(guān)。無疑，隨著新政的實(shí)施，修復(fù)的市場空間將更加廣闊，必定會受到更多企業(yè)的青睞。但是，修復(fù)是個(gè)專業(yè)活兒。就拿礦山修復(fù)來說，可能面臨地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地破壞等幾十種礦山地質(zhì)環(huán)境問題，需要巖土工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、土壤學(xué)等多種專業(yè)技術(shù)支持。這注定了修復(fù)市場的門檻是既高又專，不是誰想進(jìn)就能進(jìn)。
然而，囿于法治不健全，專業(yè)化程度不高、監(jiān)督管理不暢恰是我國當(dāng)前修復(fù)市場存在的“短板”，從近年來風(fēng)生水起的土壤修復(fù)市場即可窺一斑。有多少企業(yè)賺著土壤修復(fù)的錢，卻只是在挖土埋土，干著土壤搬運(yùn)工的活兒？又有多少企業(yè)賺得盆滿缽滿就趕緊離場？
政府要把好修復(fù)進(jìn)場關(guān)，必須盡快完善修復(fù)立法，明確各類修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)和公眾能夠在法治軌道上有序地加入修復(fù)大軍。
良好的環(huán)境是最普惠的民生福祉，政府、企業(yè)、公眾都應(yīng)是美麗中國的建設(shè)者、實(shí)踐者。期待在政策紅利逐步釋放的春天，政府、企業(yè)、公眾的力量能被集結(jié)，修復(fù)的“一池春水”能被激活。
來源：中國自然資源報(bào)