北極星環(huán)保網(wǎng)訊:2014年，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了海綿城市建設(shè)技術(shù)指南《低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試用)》。2015年，啟動了鎮(zhèn)江、嘉興、廈門、濟(jì)南、武漢、常德、南寧等16個試點(diǎn)城市的海綿城市建設(shè)。首批海綿城市建設(shè)總投資額超過300億元。2016年，第二批海綿城市建設(shè)也隨之啟動。
在全國范圍內(nèi)，海綿城市建設(shè)已成為城市建設(shè)和改造的重頭戲，一場以改善城市生態(tài)環(huán)境和水循環(huán)的建設(shè)熱潮正在如火如荼的進(jìn)行著。
但是即便如此，還是有不少試點(diǎn)城市遭受洪澇災(zāi)害的困擾。不過也可以理解，畢竟“海綿城市”在我國還算是一個新興詞匯，在我國的發(fā)展歷史較短，也不是說這邊工程做完了，那邊就沒有洪澇了。
反觀那些排水系統(tǒng)做的溜溜的國家，其實(shí)也都經(jīng)歷過很長一段時間技術(shù)上和制度上的不斷探索與修改。終形成了一種符合國家特點(diǎn)的雨水管理體系。所以他們遇到暴雨天氣還能處之泰然、怡然自得。
早在20世紀(jì)50年代，美國就有了雨水管理的意識。他們初關(guān)注的焦點(diǎn)是非點(diǎn)源污染源的削減與控制，逐漸發(fā)展到雨洪控制、土壤沖蝕控制階段，20世紀(jì)90年代至今，美國各州意識到“雨水源頭管理的價值遠(yuǎn)大于后期治理”，雨水管理理念和技術(shù)的重點(diǎn)逐漸由管理方案(BMP)末端向低影響開發(fā)(LID)源頭控制轉(zhuǎn)變。
美國聯(lián)邦環(huán)保局將BMPs定義為“任何能夠減少水資源污染的方法、措施、或操作程序”，包括非結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)性措施的操作與維護(hù)程序”。非結(jié)構(gòu)性措施是以“源頭控制”為首要策略，尤其是指通過立法的手段減少排污，是雨水管理非常關(guān)鍵的部分。結(jié)構(gòu)性措施是指通過技術(shù)性手段減少徑流過程的污染物。
常用的結(jié)構(gòu)性BMPs技術(shù)主要為雨水滯留塘，雨水濕地，雨水過濾系統(tǒng)，植被草溝，雨水入滲。
低影響開發(fā)( LID)是指盡可能的從源頭、分散式的維持城市開發(fā)建設(shè)過程前后的水文特征不變。
常用的LID 技術(shù)主要有都市自然排水系統(tǒng)，植生滯留塘，生物滯留塘( 雨水花園) ，透水路面，生態(tài)屋頂，雨水收集裝置，LID 樹池，綠色街道，雨水再生系統(tǒng)等。
澳大利亞在20世紀(jì)90年代末提出水敏性城市設(shè)計(WSUD )。WSUD是針對傳統(tǒng)排水體制所產(chǎn)生的問題而提出的一種雨水管理模式與方法，其核心觀點(diǎn)是從城市規(guī)劃與設(shè)施設(shè)計的角度來呈現(xiàn)雨水管理的重要性，并把城市水循環(huán)視為一個整體，將自來水、污水和雨水排放作為城市水循環(huán)的構(gòu)成要素來綜合考慮和管理。
簡單說就是對城市進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃的時候一定要把自來水污水和雨水考慮在內(nèi)，要因地制宜的進(jìn)行城市建設(shè)，保證原有的自然循環(huán)系統(tǒng)不遭到破壞。
根據(jù)英國環(huán)保局的定義，“可持續(xù)排水系統(tǒng)”包括對地表水和地下水進(jìn)行可持續(xù)式管理的一系列技術(shù)。例如，在條件允許的建筑屋頂上種花種草攔截雨水;庭院里設(shè)雨水收集設(shè)施，用所集雨水澆灌花園和沖洗廁所;路面鋪設(shè)可滲透的混凝土塊、碎石或滲水瀝青，從而部分替代傳統(tǒng)下水道、排水溝的功能;路邊挖溝渠，填滿瓦礫石子，這可以減小暴雨的水流流速和流量。
還有在工業(yè)用地上利用比傳統(tǒng)溝渠更淺更寬的綠色洼地對降水進(jìn)行暫時儲存和過濾，然后導(dǎo)入下水管道，這可有效減少工業(yè)污染物流入河道;在空曠處挖掘池塘，在強(qiáng)降雨天氣時可儲存雨水，平時則可美化環(huán)境。
歸納一下發(fā)現(xiàn)，“可持續(xù)排水系統(tǒng)”遵循三大原則：排水渠道多樣化，避免傳統(tǒng)下水管道是排水出口;排水設(shè)施兼顧過濾，減少污染物排入河道;盡可能重復(fù)利用降雨等地表水。
英國環(huán)保局還表示，具體操作時，采用什么排水系統(tǒng)由具體地理條件和環(huán)境決定，有時需將多種排水技術(shù)結(jié)合使用。
傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的核心理念是將雨水盡快從落地點(diǎn)引至排放點(diǎn)(如水道或滲水坑)，英國環(huán)保局認(rèn)為，這會帶來一些負(fù)面效果。首先，導(dǎo)致水道水位和水流速度急劇上升，增加下流發(fā)生洪水的風(fēng)險;其次，地表水流通常夾雜的油質(zhì)、有機(jī)物、有毒金屬等污染物質(zhì)，會毫無阻攔地經(jīng)下水管道進(jìn)入河流，長此以往會導(dǎo)致河流和地下水的水質(zhì)下降;第三，降雨直接引入傳統(tǒng)下水管道，干旱時便減少了增加地下水儲量和河道水流的機(jī)會。
針對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的這些弊端，英國政府決定大規(guī)模推廣“可持續(xù)排水系統(tǒng)”。后者不僅能夠減少城市在暴雨天氣時發(fā)生內(nèi)澇的可能性，還有其他多種好處，包括將污染擴(kuò)散小化、維持或恢復(fù)自然水流、改善水資源以及美化市容市貌等。
依據(jù)1992 年制訂的《環(huán)境基本法》和1994 年制訂的環(huán)境基本計劃，日本從環(huán)境保護(hù)層面明確了健全水循環(huán)體系的重要性。1998 年8 月日本召開“建構(gòu)完善水循環(huán)系統(tǒng)的相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)會議”，以協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作。2000 年在修訂《環(huán)境基本計劃》時，日本強(qiáng)調(diào)以流域為單位建立健全的水循環(huán)體系，流域內(nèi)的都道府縣、國家辦事處等所轄行政機(jī)關(guān)，應(yīng)就有關(guān)流域的水循環(huán)體系開展現(xiàn)狀評價，制訂健全的水循環(huán)計劃。
2003年10月，日本完成“建構(gòu)完善的水循環(huán)體系之實(shí)施計劃”，明確指出水循環(huán)系統(tǒng)的問題所在和解決方案。該計劃綜觀整個流域，描述在城市范圍內(nèi)如何儲存雨水、滲透雨水和培養(yǎng)城市保水性功能，提高水資源利用效率。
2014年7月1日起，《日本水循環(huán)基本法》生效，其主要目的是采取推動水循環(huán)的措施，恢復(fù)、維持健全的水循環(huán)系統(tǒng)，以發(fā)展健全的經(jīng)濟(jì)社會，提升國民生活的安定性。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這些發(fā)達(dá)國家的雨水管理體系已經(jīng)頗為成熟，足以達(dá)到消除城市內(nèi)澇、改善生態(tài)環(huán)境，解決水資源短缺問題的目的。而具有我國特色的海綿城市也在不斷的試驗和探索之中，相信不久的將來，我們國家也能很好的解決水資源短缺、城市內(nèi)澇、以及生態(tài)環(huán)境的問題。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年1月1日起施行。4月1日起，環(huán)……
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