昨天，《關于高質量推進城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計劃（2018-2020年）的實施意見》（以下簡稱“意見”）印發(fā)。“意見”的出臺，意味著我市將啟動生活污水治理新三年行動計劃，補齊生活污水治理短板，建立“設施全覆蓋、污水全收集、尾水全提標、監(jiān)管全方位”的城鄉(xiāng)生活污水治理體系。未來3年，我市將全面開啟“網(wǎng)廠濕一根軸，水氣泥一盤棋，市縣鎮(zhèn)村一張網(wǎng)”的治理新模式。
“我市城鄉(xiāng)生活污水治理仍存在短板，存在進一步高水平推進、高質量發(fā)展的必要性。”蘇州市水利局城鎮(zhèn)排水處處長劉大成介紹說，根據(jù)“意見”，我市將通過三年努力，建立健全覆蓋全面、標準科學、運行規(guī)范、監(jiān)管有力的城鄉(xiāng)生活污水治理體系。全面開展廠網(wǎng)建設和管道檢查修復，污水治理信息化水平全面提升。
根據(jù)“意見”，到2020年底，在旱天進廠污水濃度高于行業(yè)要求的前提下，城市生活污水處理率達到98%以上，集鎮(zhèn)（含被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活污水處理率達到92%以上。農村地區(qū)生活污水治理率力爭達到90%以上，太湖一級保護區(qū)和陽澄湖一二級保護區(qū)、重點國考斷面關聯(lián)村莊生活污水治理率達到。至2020年底，建成污水治理信息系統(tǒng)，城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消滅雨水排口非雨出流和直排點，大力推進零直排區(qū)建設，推進污水直排點和雨水排口非雨出流整治。
劉大成介紹，根據(jù)蘇州市城鄉(xiāng)生活污水接納現(xiàn)狀排查成果，我市將加快排水達標區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范排水戶接納管理，做到污水應收盡收。新建區(qū)域嚴格執(zhí)行雨污分流，三年內全面完成老城（鎮(zhèn)）區(qū)、老小區(qū)、工業(yè)企業(yè)和單位內部雨污分流改造，居民區(qū)陽臺和車庫污水收集系統(tǒng)建設，城鎮(zhèn)（含被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實生活污水“十個必接”，完成餐飲、洗車、美容美發(fā)、農貿市場、建筑工地、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的排污專項整治。太湖、長江水源地二級保護區(qū)岸線公里范圍內和平江歷史片區(qū)完成零直排區(qū)建設；城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消滅污水直排點和雨水排口非雨出流。
目前，全市共有污水廠93座，已建成污水管網(wǎng)1.18萬公里，處理能力374萬噸/天，率先全面執(zhí)行一級A排放標準；農村地區(qū)生活污水治理率達80%以上；我市太倉市、昆山市、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地正開展污水廠尾水提標改造試點工作，全市城鄉(xiāng)生活污水治理已取得明顯成績，各項工作走在全省乃至全國前列。
但我市在生活污水治理方面仍存在不足。“意見”提出，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，市政管網(wǎng)未覆蓋又無污水治理設施的村莊，或治理標準較低的村莊，繼續(xù)推進農村生活污水治理設施建設。結合城市廢棄物處置中心建設，統(tǒng)籌安排污水廠污泥和通溝污泥的處理設施。新建區(qū)域嚴格執(zhí)行雨污分流體制，細排廠網(wǎng)建設、管道檢查修復、尾水提標及配套濕地系統(tǒng)和再生水利用設施的年度建設計劃。
此外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和初雨污染治理需求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)（泵站）建設，至2020年底，全市新建、擴建、改建城鎮(zhèn)污水廠28座以上，新增污水處理能力不低于65萬噸/日。構建不同生活污水收集系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，增強污水調度、保障和應急處理能力。按照全覆蓋、無盲區(qū)的要求，建設污水收集輸送管網(wǎng)2000公里以上。根據(jù)海綿城市規(guī)劃，對需要外送污水廠處理的初期雨水，建設收集、調蓄、輸送設施。完成污水廠污泥和通溝污泥處置設施的建設。繼續(xù)推進村莊生活污水治理，三年內不拆遷的村莊建設污水治理設施。遠離市政管網(wǎng)的旅游區(qū)、服務區(qū)、交通場站等必須建設生活污水治理系統(tǒng)。
未來三年，我市將按“蘇州特別排放限值”全面推進污水廠提標改造工作。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水優(yōu)于“蘇州特別排放限值”，農村分散和獨立污水處理設施穩(wěn)定達標排放，尾水水質持續(xù)提升。污水廠污泥和通溝污泥規(guī)范化處理率達，靠近居民區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的污水廠全面完成除臭治理。
針對尾水提標改造，“意見”要求，詳細分析來水水質，系統(tǒng)評估運行現(xiàn)狀，一廠一策制定提標改造方案。改造期間，污水廠不減量、不停產(chǎn)、不降低排放標準。生活污水比例大、管理水平高、運行穩(wěn)定、設施有余量的（余量不足可廠際調劑的）污水廠，通過適當增加設備和藥劑投加量等，實現(xiàn)管理性提標。其他城鎮(zhèn)污水廠根據(jù)技術指南選擇合適的工藝路線，開展工程性提標。如含不可生物降解污染物的工業(yè)廢水占比很高，無法通過常規(guī)改造達到排放限值的，經(jīng)專家認證后，由地方政府報市政府批準同意，可暫不改造，按省標準執(zhí)行。
為進一步削減污染物排放，各地在開展提標改造時，將充分利用河道生態(tài)化改造、現(xiàn)有濕地、高壓走廊、高速走廊和經(jīng)過生態(tài)改造的支河，到2020年底，建成尾水生態(tài)凈化系統(tǒng)規(guī)模不低于污水廠總規(guī)模的三分之一。污水廠改為再生水廠，可同步建設再生水供水管道，作為河道生態(tài)補水、景觀用水、公共雜用、工業(yè)回用、工業(yè)冷卻等水源�？拷用駞^(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的污水廠同步建設除臭設施，鼓勵建設高標準環(huán)境友好型污水處理廠。到2020年底，全部完成污水處理廠提標改造工作。
污水處理廠出水水質是否達標？污水管網(wǎng)“健康狀況”如何？污泥終如何處置？據(jù)介紹，今后這些都將納入信息化管理平臺，進行全過程動態(tài)監(jiān)控。
根據(jù)“意見”，三年內完成雨、污水管網(wǎng)功能性、結構性檢查，成果納入管網(wǎng)GIS信息化系統(tǒng)管理。全面排查管網(wǎng)堵塞、錯接、破損、滲漏等問題，及時開展修復，確保輸送系統(tǒng)完整完好，大幅度減少外水進入量和污水外滲。機械化養(yǎng)護率達90%以上，推進日常養(yǎng)護進小區(qū)、進農村，督促企事業(yè)單位內部管網(wǎng)養(yǎng)護，實現(xiàn)管網(wǎng)養(yǎng)護全覆蓋。建立健全常態(tài)化檢查修復制度。
“意見”要求，建立涵蓋城鄉(xiāng)污水處理設施和污水收集處理全流程的信息化系統(tǒng)。建立大數(shù)據(jù)平臺，建設完善管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，建設排水戶、干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、污泥運輸設備、農村污水治理設施關鍵指標智能感知系統(tǒng)，建成納管工業(yè)企業(yè)排口自動化管控體系。強化遠程實時監(jiān)控、智能預警等功能，建立水質水量波動、管道河道液位變化、污水輸送和應急調度預測預報模型，全面提升輔助決策和效果評價能力。
劉大成說，今后我市將全面推行污水管網(wǎng)、泵站和污水處理廠一體化運行。全面加強工業(yè)廢水接納口管控，強化污水廠網(wǎng)運行管理，全面落實農村生活污水治理設施統(tǒng)一運行管理，制定污水處理設施養(yǎng)護管理考核辦法，全面落實污泥進出聯(lián)單制度和運輸處置全程監(jiān)管，制定污水處理行業(yè)質量管理規(guī)范，推行生活污水治理第三方監(jiān)管，切實提高監(jiān)管成效和水平。（惠玉蘭）
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