如皋地處北緯3200-3230、東經(jīng)12020-12050，屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，水汽充足，降水充沛，年降雨量在1000毫米以上，是一個(gè)水資源相對(duì)豐富的城市。境內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)密布。但由于工業(yè)發(fā)展初始階段的粗放式經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖等諸多原因，總體水質(zhì)不容樂(lè)觀，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占63.5%，Ⅳ類(lèi)水質(zhì)斷面占36.5%，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活的好水不斷減少，屬于典型的“水質(zhì)型”缺水地區(qū)。
近年來(lái)，如皋市堅(jiān)持把節(jié)水型城市建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，作為加強(qiáng)執(zhí)政能力、改善群眾生活的工作手段，作為提升城市形象、完善城市功能的重要途徑，緊緊圍繞高起點(diǎn)定位、高要求推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的總體要求，牢固確立了“抓節(jié)水工作就是抓科學(xué)發(fā)展、就是抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、就是抓人居品質(zhì)”的推進(jìn)理念，堅(jiān)持“以水定需、量水而行、因水制宜”的基本原則，不斷強(qiáng)化節(jié)水制度建設(shè)、基礎(chǔ)能力提升和執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
目前，建成區(qū)萬(wàn)元GDP用水量為11.98立方米/萬(wàn)元；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為10.85立方米/萬(wàn)元；城市節(jié)水器具普及率達(dá)到；公共供水非居民計(jì)劃用水率達(dá)到96%；城市污水處理率達(dá)到98.56%；已創(chuàng)成節(jié)水型企業(yè)（單位）28個(gè)，覆蓋率達(dá)到37.3%；節(jié)水型小區(qū)23個(gè)，覆蓋率達(dá)到13.27%。
2016年11月，如皋市順利通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市考核驗(yàn)收。2017年3月被命名為全國(guó)第八批國(guó)家節(jié)水型城市。
整治工程穩(wěn)步推進(jìn)。積極提升城市地表水環(huán)境質(zhì)量，連續(xù)三年將城區(qū)水系互聯(lián)互通工程列入“市政府為民辦10件實(shí)事”。通過(guò)專(zhuān)家問(wèn)診把脈和科學(xué)規(guī)劃布局，大力實(shí)施碧水工程，重視生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，全力打造水系暢通、雨水收集水清景美的百億級(jí)水系生態(tài)功能區(qū)。先后整治各級(jí)河道0多條，其中2016年整治疏浚龍游河、紅星河、幸福河等6條黑臭水體河道，致力于將三、四類(lèi)水改善成能夠“淘米洗菜”的一、二類(lèi)水，盡可能的滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活所需，區(qū)域水系生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，化解城市供水安全的“心腹大患”，充分彰顯“因水而生”、“因水而興”、“因水而靈”的城市特質(zhì)。
經(jīng)濟(jì)杠桿促減排。嚴(yán)格開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，將非國(guó)控主要工業(yè)污染源企業(yè)列為年度參評(píng)單位，并依據(jù)《南通市企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)方法》環(huán)保信用進(jìn)行了評(píng)價(jià)，對(duì)“紅色”和“黑色”等級(jí)的企業(yè)執(zhí)行差別水價(jià)。在現(xiàn)行自來(lái)水污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)類(lèi)用水每噸0.90元、特種類(lèi)用水每噸1.10元的基礎(chǔ)上，“紅色”等級(jí)的企業(yè)每噸征收1.20元，“黑色”等級(jí)的企業(yè)每噸征收1.4元，以差別水價(jià)這一經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼用水單位化被動(dòng)為主動(dòng)。積極節(jié)水減排。
躋身海綿城市試點(diǎn)。選定城市南北發(fā)展主軸，東起萬(wàn)壽路，西至益壽路，北起皋南河，南至中央大道、圃園路的4.13平方公里區(qū)域作為省海綿城市試點(diǎn)區(qū)域。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目均按照海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力將試點(diǎn)區(qū)域打造成“海綿城市建設(shè)的示范引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)和形象展示區(qū)”，奮力將如皋打造成全國(guó)縣級(jí)城市海綿城市建設(shè)的新典范，全力為全省乃至于全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?016年5月，如皋成功躋身為“省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)”（蘇南4個(gè)縣級(jí)市（區(qū)），蘇中、蘇北1個(gè)縣級(jí)市）。中央商務(wù)區(qū)居住河整治、通城橋“海綿型”生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、解放新村雨水收集利用等9個(gè)項(xiàng)目也已完工。
精心雕琢示范工程。秉持“發(fā)揮實(shí)效、具有推廣意義、可操作性強(qiáng)”的原則，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用亮點(diǎn)先行、增點(diǎn)擴(kuò)面的方式，切實(shí)帶動(dòng)提升節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)水平，結(jié)合實(shí)際打造出了一批有創(chuàng)新、有特色、有效果的亮點(diǎn)工程。投資2億多元建設(shè)龍游河生態(tài)公園，恢復(fù)、新增水體面積10萬(wàn)多 ，新增綠化面積30萬(wàn) ，鋪設(shè)透水路面1.5萬(wàn)多 ，“死水”變成了“活水”，“荒地”變成了“綠地”。項(xiàng)目先后被評(píng)為省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)風(fēng)景園林工程類(lèi)二等獎(jiǎng)、人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、南通市“城市環(huán)境綜合整治群眾滿(mǎn)意工程”。龍游湖生態(tài)區(qū)以2010年修筑寧啟鐵路復(fù)線(xiàn)畝大土坑為載體，雨水收集運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念，打造人工生態(tài)湖，培育城市海綿體，水質(zhì)長(zhǎng)期保持在國(guó)家二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了鐵路取土坑的華麗轉(zhuǎn)身。如今的龍游河、龍游湖已然成為全省海綿城市建設(shè)的先行先試區(qū)和節(jié)水城市創(chuàng)建的轉(zhuǎn)型升級(jí)版。
多樣發(fā)展雨水收集。多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推動(dòng)雨水收集利用系統(tǒng)建設(shè)的深度開(kāi)發(fā)。定慧禪寺采用獨(dú)特工藝對(duì)雨水進(jìn)行收集，雨水收集進(jìn)入地窖沉淀，經(jīng)活性炭、紗網(wǎng)等設(shè)備過(guò)濾后，制作“天水茶”，成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)典茶飲，中央電視臺(tái)第4頻道等多家媒體曾專(zhuān)題進(jìn)行報(bào)導(dǎo)。南通正達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，所收集、過(guò)濾、制作的“天水”，除了供給自身飲用外，還供給4S店及婦產(chǎn)醫(yī)院使用。建成中央商務(wù)區(qū)、如皋碧桂園、中國(guó)長(zhǎng)壽城等雨水收集示范點(diǎn)，促進(jìn)城區(qū)居民區(qū)雨水收集系統(tǒng)建設(shè)。
加強(qiáng)集中宣傳。通過(guò)每年3月22日的“世界水日”、5月15日所在周的“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”和6月5日的“世界環(huán)境日”等主題活動(dòng)日和科普、節(jié)能宣傳周等時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展了一系列集知識(shí)性、趣味性和互動(dòng)性為一體的節(jié)水宣傳活動(dòng)，集中宣傳節(jié)水工作和創(chuàng)建節(jié)水型城市的目的、意義，普及節(jié)水常識(shí)宣貫節(jié)水政策，著力形成“節(jié)約用水，人人有責(zé)，個(gè)個(gè)參與”的創(chuàng)建格局。
創(chuàng)新宣傳形式。為擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，我市不斷創(chuàng)新宣傳形式，先后組織開(kāi)展了節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽，節(jié)水護(hù)河行動(dòng)，向社區(qū)贈(zèng)送《城市節(jié)水指南》和實(shí)用手冊(cè)等書(shū)籍活動(dòng)；在城市主要街道張掛節(jié)水標(biāo)語(yǔ)，在報(bào)紙、電視上舉辦專(zhuān)題，在市民廣場(chǎng)舉行黑板報(bào)聯(lián)展，并設(shè)攤咨詢(xún)；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與《如皋發(fā)布》共同舉辦“網(wǎng)友助創(chuàng)建游綠地、看碧水、思鄉(xiāng)愁”專(zhuān)題活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的亮點(diǎn)典型，相關(guān)博文點(diǎn)擊率達(dá)到了10萬(wàn)多人次，轉(zhuǎn)載近6萬(wàn)人次；制作節(jié)水工作專(zhuān)題片和公益宣傳片，并在如皋電視臺(tái)、城市公共屏幕及有條件的店鋪播放節(jié)水標(biāo)語(yǔ)、節(jié)水宣傳片，努力營(yíng)造出門(mén)是標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)門(mén)有提示的濃厚氛圍。累計(jì)開(kāi)展節(jié)水工作展板巡回活動(dòng)20多場(chǎng)次，發(fā)放節(jié)水宣傳手冊(cè)《城市節(jié)水指南》2萬(wàn)余份，節(jié)水拎袋5000余只，節(jié)水宣傳面紙8000余盒。
注重宣傳實(shí)效。持續(xù)深入開(kāi)展“節(jié)水校園行，人水別樣情”、“關(guān)愛(ài)生命珍惜水，健康長(zhǎng)壽永相隨” 、“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)海綿城市”等進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、小區(qū)大型巡回宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展了以節(jié)能減排為核心的各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位創(chuàng)建形成熱潮，節(jié)能減排成為社會(huì)共識(shí)。到目前為止，已有15家企業(yè)、13家單位、23個(gè)小區(qū)獲得省節(jié)水型企業(yè)（單位）和小區(qū)的命名。
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