市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)《青島市全面實(shí)行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》，今年9月底前，全面實(shí)施湖長(zhǎng)制，建立起市、區(qū) (市)(包括青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū),下同)、鎮(zhèn) (街道)、村 (社區(qū))四級(jí)湖長(zhǎng)體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖泊管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。
根據(jù)《方案》，8月底前，區(qū) (市)完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制區(qū) (市)級(jí)考核辦法和相關(guān)制度，建立區(qū)(市)級(jí)及以下四級(jí)湖長(zhǎng)體系，公布區(qū)(市)級(jí)及以下各級(jí)湖長(zhǎng)名單;9月底前，鎮(zhèn)(街道)完善河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)制度。雨水收集將河流與湖泊的管理保護(hù)有機(jī)結(jié)合，同步部署、同步實(shí)施、同步考核。雨水收集通過持續(xù)不斷努力，使全市湖泊水環(huán)境功能全面恢復(fù)，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和改善，使湖泊成為維護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶、提升人民生活質(zhì)量的優(yōu)美空間、展現(xiàn)美麗青島形象的生動(dòng)載體。
《方案》要求，依法劃定湖泊管理范圍，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為。將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū),依法落實(shí)相關(guān)管控措施。按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的濕地范圍，雨水收集并勘界定標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域。嚴(yán)格控制跨湖泊、穿湖泊、臨湖泊建筑物和設(shè)施建設(shè)，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，限度減少對(duì)湖泊的不利影響。禁止在湖泊中設(shè)置人工投餌網(wǎng)箱或圍網(wǎng)養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊實(shí)行湖區(qū)功能區(qū)劃制度和養(yǎng)殖總量控制制度。雨水收集
根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)需要，編制湖泊生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游等專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。落實(shí)嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化湖泊水資源保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊生態(tài)用水和合理水位。
嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，將治理任務(wù)落實(shí)到湖泊匯水范圍內(nèi)各排污單位，加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)周邊及入湖河流工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大湖泊匯水范圍內(nèi)城市管網(wǎng)建設(shè)和初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，雨水收集全面推行雨污分流，提高污水收集處理能力。依法取締非法設(shè)置的入湖排污口，嚴(yán)厲打擊廢污水直接入湖和垃圾傾倒等違法行為。
按照水功能區(qū)區(qū)劃確定各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。強(qiáng)化湖泊水環(huán)境整治，限期完成存在黑臭水體的湖泊和入湖河流整治。開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)。實(shí)施湖泊健康評(píng)估，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好湖泊的嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源調(diào)控，進(jìn)一步提升湖泊生態(tài)功能和健康水平。加強(qiáng)湖泊水生生物保護(hù)，科學(xué)實(shí)施 “放魚養(yǎng)水”工程，提高水生生物多樣性。積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù)，加快實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，限期拆除違法筑壩攔汊，逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。加強(qiáng)對(duì)湖泊野生動(dòng)植物的保護(hù)。禁止獵捕、殺害國(guó)家和省、市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，禁止引進(jìn)具有危害性質(zhì)的外來動(dòng)植物。因地制宜推進(jìn)湖泊生態(tài)岸線建設(shè)、濱湖綠化帶建設(shè)、沿湖濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。
建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)厲打擊涉湖泊違法違規(guī)行為。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決清理整治圍墾湖泊、侵占水域以及非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治湖泊岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行湖泊動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
另外，通過湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 2018年9月底前，在湖泊岸邊顯要位置豎立湖長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明湖長(zhǎng)職責(zé)、湖泊概況、管護(hù)目標(biāo)、雨水收集監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
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