本報(bào)訊6月23日的那場(chǎng)暴雨引發(fā)公眾對(duì)城市積水問(wèn)題及防洪能力的高度關(guān)注。前天，市委書(shū)記調(diào)研水務(wù)工作時(shí)表示，城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。此外，特別提出要將雨水收集納入地方立法，要求新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一律建設(shè)雨水蓄集工程。對(duì)此，北京市節(jié)約用水管理中心副主任何建平解釋?zhuān)晁占到y(tǒng)一旦立法，小區(qū)沒(méi)有建雨水收集設(shè)施，規(guī)劃部門(mén)就不驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)商就不能交房，業(yè)主就無(wú)法入住。
6月23日的那場(chǎng)暴雨導(dǎo)致西三環(huán)豐益橋下成為重要的積水點(diǎn)之一。前天上午，、郭金龍來(lái)到豐益橋附近的豐草河河道施工現(xiàn)場(chǎng)，查看河道治理情況。豐草河起源于豐臺(tái)區(qū)五里店地區(qū)，全長(zhǎng)7.8公里，承擔(dān)著西三環(huán)、西四環(huán)一帶的行洪排澇任務(wù)，因河道斷面較小且較淺，在天氣情況下過(guò)流能力無(wú)法滿(mǎn)足排水需要。要求提高豐草河的排澇能力，確保不再發(fā)生嚴(yán)重積水。
隨后，市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到北京排水集團(tuán)信息系統(tǒng)綜合指揮中心，查看了城區(qū)重點(diǎn)橋區(qū)泵站實(shí)時(shí)監(jiān)控指揮系統(tǒng)運(yùn)行情況，聽(tīng)取了市水務(wù)局、北京排水集團(tuán)的工作匯報(bào)，詳細(xì)了解了全市防汛排水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行及應(yīng)對(duì)天氣工作預(yù)案的落實(shí)情況。
強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，城市防洪排澇能力還不能適應(yīng)城市的快速發(fā)展，亟待改善。重點(diǎn)是做好幾方面工作：要在城市規(guī)劃、雨水收集系統(tǒng)項(xiàng)目安排等方面統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，形成科學(xué)的城市防洪排澇體系；要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建設(shè)雨水蓄積池等措施，加強(qiáng)雨洪收集，把雨水作為一項(xiàng)重要的資源利用起來(lái)。要將雨水收集納入地方立法，要求新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一律建設(shè)雨水蓄集工程，努力建設(shè)節(jié)水型城市。
如果能夠全面建立起合理的雨水利用系統(tǒng)，那么一年北京市能收集1億立方米的雨水。這個(gè)數(shù)字非常大，北京市所有居民一年的生活用水也就20多億立方米。
記者：此次提出將雨水收集納入地方法規(guī)，是否是首次？之前北京市是否有雨水收集工程的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定？
何建平：是首次。立法的程序復(fù)雜，要走相關(guān)程序，人大還要通過(guò)，預(yù)計(jì)需要一兩年時(shí)間。之前沒(méi)有相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定，多年來(lái)一直在呼吁小區(qū)和學(xué)校等公共場(chǎng)所建設(shè)雨水收集利用工程。2006年前后，北京節(jié)水中心還曾聯(lián)合北京市七八家委辦局曾發(fā)過(guò)倡議書(shū)，讓新改擴(kuò)建項(xiàng)目、學(xué)校建設(shè)雨水收集工程，但只是下發(fā)通知，沒(méi)有強(qiáng)制性，或者說(shuō)只是鼓勵(lì)。
何建平：不是特別好，當(dāng)然從全國(guó)來(lái)說(shuō)，在氣候差不多的城市中北京市算好的。但是現(xiàn)有的建設(shè)雨水收集工程的小區(qū)、單位不是特別多。如果能夠全面建立起合理的雨水利用系統(tǒng)，那么一年北京市能收集1億立方米的雨水。但現(xiàn)在我們一年中心城區(qū)的雨水收集只有一千多萬(wàn)立方米。
何建平：一旦立法，小區(qū)沒(méi)有建設(shè)雨水收集設(shè)施，那么規(guī)劃部門(mén)不驗(yàn)收。目前所有的小區(qū)雨水收集設(shè)施建設(shè)都是自覺(jué)完成。一旦有強(qiáng)制措施，肯定能夠增加雨水的利用。另一方面，一旦雨水能夠通過(guò)小區(qū)的雨水收集設(shè)施，就不會(huì)流到馬路上，這就能夠大大緩解城市排水壓力。
何建平：雨水收集設(shè)施有很多，比如說(shuō)雨水收集罐，還有雨水收集池、小區(qū)內(nèi)部的下凹式綠地、透水磚等等，這些都能在下雨的時(shí)候?qū)⒂晁兆吡糇 ?/p>
記者：一個(gè)城市中，哪些場(chǎng)所應(yīng)考慮建設(shè)雨水收集利用工程？立法應(yīng)該如何規(guī)定？
何建平：不僅僅小區(qū)要建收集設(shè)施，城市中的大景觀區(qū)域，這些都是天然的雨水收集池，比如花園內(nèi)可以建設(shè)雨水收集池。如果立法，就可以要求在規(guī)劃初期必須考慮雨水收集設(shè)施的建設(shè)。舉例說(shuō)一下，比如在金融街開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，要把雨水利用做個(gè)規(guī)劃，步道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道不要做路面硬化處理，而是鋪設(shè)透水磚汲水。還比如屋頂上建設(shè)雨水收集設(shè)施。
6月23日，北京市部分小區(qū)因未建設(shè)雨水收集工程，暴雨造成小區(qū)積水排不出去，位于海淀區(qū)半壁店的樂(lè)府江南小區(qū)甚至發(fā)生地下車(chē)庫(kù)水漫金山狀況。網(wǎng)友當(dāng)天質(zhì)疑，北京一方面嚴(yán)重缺水，一方面卻讓雨水白白流走，生生排不出去。專(zhuān)家呼吁，應(yīng)重視雨水收集利用工作。
對(duì)于那些低凹的地鐵積水點(diǎn)，我們要進(jìn)行分析，雨水收集系統(tǒng)比如哪些區(qū)域可能會(huì)出現(xiàn)積水倒灌，我們會(huì)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，提前挖河道，分流雨水，這樣避免地鐵進(jìn)水。
劉和平：防洪排澇系統(tǒng)工程重在一個(gè)系統(tǒng)性，不只是單純地考慮到排水管網(wǎng)的作用，而是根據(jù)水流動(dòng)的原理，從水流的全過(guò)程考慮，如何讓水更安全科學(xué)地排走。比如水要經(jīng)過(guò)管線、溝渠等流到河道，這個(gè)新的系統(tǒng)工程就要把水經(jīng)過(guò)的所有路徑都要考慮進(jìn)去，全部重新設(shè)計(jì)。
劉和平：具體的工程包括三個(gè)方面：，隨著城市的發(fā)展，同樣是五環(huán)以?xún)?nèi)的地區(qū)，前幾年和現(xiàn)在如果是一樣的降雨，終產(chǎn)生的水量是不同的。這是因?yàn)椋访嬗不亩嗔耍枚嗨疅o(wú)法滲透到地下，排水的壓力就大了。我們計(jì)劃今后硬化和綠化要匹配，要設(shè)置比例，鋪路建樓房對(duì)應(yīng)多少綠地。第二，中小河道的治理問(wèn)題，過(guò)去的小河道現(xiàn)在變成了承擔(dān)城市排水的骨干河道，因?yàn)槌鞘忻娣e在擴(kuò)大，就要按照城市化的要求來(lái)治理。第三個(gè)就是排蓄結(jié)合，這個(gè)是科學(xué)的，還是要把防洪和攔蓄要結(jié)合在一起，蓄水也能減輕排水壓力，比如建設(shè)雨水收集工程等等。
劉和平：現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)正在進(jìn)行中，這個(gè)城市防洪排澇系統(tǒng)工程方案科學(xué)地說(shuō)是在原來(lái)的基礎(chǔ)上完善和提高。過(guò)去只說(shuō)防洪，現(xiàn)在又增加排澇，實(shí)際上就說(shuō)明城市內(nèi)部的排水出現(xiàn)問(wèn)題，所以現(xiàn)在的提法是外部防洪，內(nèi)部排澇。我們正在研究除澇標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)北京城的防洪排澇系統(tǒng)工程。但目前主要采取的方式是長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期相結(jié)合，眼下重要的是應(yīng)急度汛，正在做幾個(gè)河道的處理保證安全度過(guò)汛期，包括供電設(shè)施改造等等，包括加強(qiáng)雨水篦子的清淘管理等等。
劉和平：目前我們計(jì)劃對(duì)地鐵實(shí)施雨水倒灌的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，水量達(dá)到多少會(huì)影響地鐵的安全。
總之，我認(rèn)為這個(gè)系統(tǒng)工程，即使完成了也不是一勞永逸，要隨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題不斷解決，比如新城建設(shè)起來(lái)，肯定會(huì)有新的問(wèn)題，不斷提高和改進(jìn)。
23日的那場(chǎng)暴雨雨量大，雨急，雨密，被北京主管部門(mén)稱(chēng)為“百年不遇”。當(dāng)天，地鐵積水、道路積水、橋下積水嚴(yán)重，到底如何減少積水？網(wǎng)友關(guān)于科學(xué)建設(shè)城市排水系統(tǒng)的呼聲很高，建議通過(guò)建設(shè)排水系統(tǒng)，減少因積水引發(fā)的道路癱瘓情況。
北京持續(xù)多年下雨積水，一下雨就會(huì)出現(xiàn)多處“積水潭”，汽車(chē)淹在立交橋下，交通、航空、地鐵各方癱瘓，遇雨就成災(zāi)。今年6月23日更嚴(yán)重，北京市兩名男子因暴雨死亡。
專(zhuān)家介紹，排水設(shè)施不能只依靠小小的井蓋。一個(gè)完善的城市排水設(shè)施，應(yīng)該是配套和立體的。
比如道路上有井蓋，步道上有透水磚，綠地全部是下凹式的，雨水多了都流綠地灌溉去了，而不是從綠地傾瀉到馬路上。院里的水，應(yīng)該全部自身解決了，收集的收集、灌溉的灌溉，房頂上也有地方來(lái)集雨。
小小的井蓋只承擔(dān)一部分的排水任務(wù)，更科學(xué)的城市排水系統(tǒng)應(yīng)該是排水和蓄水結(jié)合起來(lái)的。
北京市連續(xù)11年干旱，雨水對(duì)我們來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)珍貴的資源，不應(yīng)成災(zāi)而應(yīng)成寶。
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