河南省新鄭市“暢馨園”小區(qū)，有很多公共租賃房。同其他小區(qū)不同，在該小區(qū)的很多房子上都貼有“人才”兩個(gè)字。原來(lái)，2013年11月，新鄭市政府出臺(tái)規(guī)定，學(xué)歷必須為國(guó)家統(tǒng)招全日制本科學(xué)歷的人才有資格申請(qǐng)公租房，兩年多來(lái)，雨水回收系統(tǒng)有很多人被這個(gè)門(mén)檻擋在門(mén)外。（6月23日《大河報(bào)》）
公租房，我們并不陌生，其保障的對(duì)象國(guó)家有規(guī)定。2010年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將“收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難條件”作為的資格申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。2011年6月，河南省發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見(jiàn)》，也明確指出，大力發(fā)展公共租賃住房，其目的是“有利于逐步滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求，解決外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工的階段性住房困難”。該《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，要以“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定公共租賃住房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)”。
可是，在新鄭市，如果你收入低、住房困難，對(duì)不起，你并沒(méi)有居住公租房的資格。2013年4月新鄭市下發(fā)的《新鄭市人才公共租賃住房管理暫行規(guī)定》和2013年11月出臺(tái)的《新鄭市人才公共租賃住房管理實(shí)施方案》，不僅都對(duì)申請(qǐng)公租房“學(xué)歷必須是國(guó)家統(tǒng)招全日制本科學(xué)歷”作出了明確規(guī)定，而且《暫行規(guī)定》特別提到制定此政策的目的是“為完善新鄭市住房保障體系，保障本市行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員以及引進(jìn)人才的基本住房需求，規(guī)范人才公共租賃住房管理，特制定本規(guī)定”。瞧瞧，變味了吧？公租房居然成為了“人才房”！
在專(zhuān)家看來(lái)，一者，申請(qǐng)公租房必須學(xué)歷是國(guó)家統(tǒng)招本科生，這樣的規(guī)定既荒唐又可笑，讓人無(wú)法理解；二者，以入住公租房吸引人才來(lái)新鄭市工作，這種做法也是錯(cuò)誤的，因?yàn)橐M(jìn)的人才有些本身就是高收入者，他們根本不符合公租房的申請(qǐng)條件；三者，在國(guó)家規(guī)定的條件之外，額外增設(shè)限制性條件，是一種典型的行政違法行為，也是“權(quán)力任性”的表現(xiàn)。
《大河報(bào)》“馬上評(píng)論”說(shuō)，究其原因，某些城市管理者習(xí)慣于將基本福利保障看作是一種權(quán)力賜予，而忽略了其公共屬性。明白了這樣的道理，再來(lái)看《新鄭市人才公共租賃住房管理實(shí)施方案》，不難發(fā)現(xiàn)，其中錯(cuò)謬之處不只是“學(xué)歷歧視”，還有對(duì)“本市行政機(jī)關(guān)、雨水回收系統(tǒng)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員”的專(zhuān)供規(guī)定，相比起“學(xué)歷歧視”，這種錯(cuò)位的公共福利保障分配思路更需要扭轉(zhuǎn)。是的，屬于民生建設(shè)的公共福利豈能成為一些為政者手中權(quán)力不受制約的“賜予”？
讓人不可思議的是，新鄭市法制辦回應(yīng)說(shuō)，這個(gè)政策出臺(tái)時(shí)，他們也做了合法性審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容有和法律沖突的地方，雨水回收系統(tǒng)因此，制定這樣的政策并無(wú)不妥之處。面對(duì)2015年7月1日起施行的《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，盡管規(guī)定“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)每隔2年進(jìn)行一次清理，對(duì)于那些與法律、法規(guī)、規(guī)章或者相關(guān)政策規(guī)定不一致的，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的都應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理并宣布失效”，但是，該法制辦依然認(rèn)為，2015年底，他們對(duì)該政策進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該規(guī)定沒(méi)有和國(guó)家政策相抵觸的地方，因此，他們已經(jīng)宣布該規(guī)定繼續(xù)有效。至此，我們基本明白，新鄭市法制辦作為市政府出臺(tái)規(guī)范性文件的“守門(mén)人”，在公租房變身“人才房”的過(guò)程中，扮演了法治水平低下的角色。
眾所周知，法制辦是政府的法制參謀、法治助手和法律顧問(wèn)，承擔(dān)政府行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、依法行政、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、規(guī)范性文件和具體行政行為合法性審核、政府法制宣傳教育等工作的組織、審查和實(shí)施。既然新鄭市法制辦都點(diǎn)頭同意“申請(qǐng)公租房必須學(xué)歷是國(guó)家統(tǒng)招本科生”的文件規(guī)定，我們就弄明白了當(dāng)?shù)卣雠_(tái)違法違規(guī)規(guī)范性文件，危害公共利益，有可能就是家常便飯的事情了。
我們也歡迎通過(guò)手機(jī)平板的瀏覽器直接訪問(wèn)域名自動(dòng)依照您的設(shè)備呈現(xiàn)的 瀏覽體驗(yàn)
PP模塊,雨水收集系統(tǒng),雨水事故池,雨水回收系統(tǒng),雨水收集_