雨季來(lái)臨，雨水回用線日起，《蘇州市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水管理辦法(草案)》開(kāi)始征詢社會(huì)意見(jiàn)，其中規(guī)定綠化、環(huán)衛(wèi)用水，再生水、雨水；規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑，應(yīng)配建雨水利用設(shè)施。
記者圍繞雨水回用展開(kāi)調(diào)查，卻屢屢碰壁：“設(shè)備正在維護(hù)，一周后才能看現(xiàn)場(chǎng)”；“水泵壞了，系統(tǒng)暫時(shí)用不起來(lái)”……
南京年均降水量1100毫米左右，年可利用雨水資源約2億立方米，開(kāi)發(fā)潛力巨大。2004年起，該市在全省率先進(jìn)行居民小區(qū)和公共建筑的雨水回用系統(tǒng)建設(shè)；2008年又規(guī)定，規(guī)劃用地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑物應(yīng)配建雨水回用系統(tǒng)。當(dāng)?shù)剡�采取責(zé)令整改、可處30萬(wàn)元以下罰款等措施，但收效甚微。
2011年3月，我省施行“城鄉(xiāng)供水條例”，規(guī)定規(guī)劃占地面積2萬(wàn)平方米以上的新建建筑建立雨水收集利用設(shè)施，效果依然不佳。
早在2004年，南京聚福園小區(qū)就用雨水處理收集池和景觀水池儲(chǔ)存雨水，雨水儲(chǔ)存容量910噸，經(jīng)處理后回用于景觀水補(bǔ)水、綠化等，運(yùn)行之初，一年節(jié)約自來(lái)水費(fèi)約15.5萬(wàn)元。不過(guò)，當(dāng)前系統(tǒng)運(yùn)行并不理想。較早推行雨水回用的南京銀城西堤小區(qū)，設(shè)施利用率也不高。
幾經(jīng)周折，記者找到還算像樣的雨水回用小區(qū)——無(wú)錫山語(yǔ)銀城。銀城地產(chǎn)設(shè)備管線萬(wàn)元，配建雨水循環(huán)利用系統(tǒng)，已運(yùn)行兩年，目前仍全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。該小區(qū)綠化澆灌和水景補(bǔ)水，一年需用自來(lái)水3.4萬(wàn)立方米，雨水回收，基本滿足景觀綠化用水。按每噸水3.2元計(jì)算，一年節(jié)省水費(fèi)11萬(wàn)元。不考慮水價(jià)上漲因素，7年多就能收回投資。
不過(guò)，雨水回用并未在該旗下樓盤(pán)大規(guī)模推開(kāi)。銀城已開(kāi)發(fā)20多個(gè)項(xiàng)目，僅4個(gè)配建雨水回用系統(tǒng)，運(yùn)轉(zhuǎn)理想的，也僅山語(yǔ)銀城。近9年，南京雨水回用設(shè)施僅建約10處；蘇州雨水利用率則不足1%。
“建雨水收集系統(tǒng)既要投入資金，又會(huì)占用地下空間，對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，地下空間建車(chē)庫(kù)投資收益回報(bào)率更高。建雨水回用系統(tǒng)，會(huì)給業(yè)主節(jié)省運(yùn)行費(fèi)，卻不能給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)回報(bào)。”南京市供水節(jié)水管理處處長(zhǎng)金勇軍分析說(shuō)，配套雨水回用系統(tǒng)，尚未納入建設(shè)審批與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，雨水收集系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商也心存僥幸：查到就補(bǔ)做或認(rèn)罰，查不到就蒙混過(guò)關(guān)。
南京一家高校主管后勤的負(fù)責(zé)人徐錦生表示，當(dāng)年順應(yīng)“上面”的要求，花200多萬(wàn)元，建起近1000立方米的雨水回收池，但經(jīng)濟(jì)效益不明顯。尹曉說(shuō)，有些小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，把陽(yáng)臺(tái)水管接到雨水收集管道上，而業(yè)主習(xí)慣將洗衣機(jī)放陽(yáng)臺(tái)上，導(dǎo)致收集到的雨水里夾雜大量洗衣廢水，不符合雨水回用要求。
南京城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限，是較早介入雨水回用系統(tǒng)設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)。該一位關(guān)姓負(fù)責(zé)人直言，雨水回用難題很多：
建而不用。一些小區(qū)建了雨水回用系統(tǒng)，但物業(yè)工人不會(huì)用，也沒(méi)人培訓(xùn)，設(shè)置閑置很普遍。
動(dòng)力不足。設(shè)計(jì)院不愿承接雨水回用項(xiàng)目，因?yàn)槌斯こ藤M(fèi)，設(shè)計(jì)院收不到設(shè)計(jì)費(fèi)；不少開(kāi)發(fā)商請(qǐng)?jiān)O(shè)備廠家做設(shè)計(jì)，雨水收集系統(tǒng)廠家報(bào)價(jià)高，一套至少50多萬(wàn)元，他們不愿承擔(dān)費(fèi)用，形成了不愿建、建了不愿用的惡性循環(huán)。雨水收集系統(tǒng)而小區(qū)真正實(shí)現(xiàn)節(jié)水后，市政部門(mén)也無(wú)節(jié)水補(bǔ)貼，物業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)沒(méi)有積極性。
省住建廳城市節(jié)約用水辦公室高級(jí)工程師林國(guó)峰認(rèn)為，雨水回用是世界性難題，難在執(zhí)行力，難在后續(xù)監(jiān)管。
再難，政府也要推進(jìn)。南京規(guī)劃到2015年中水回用率達(dá)15%，提高雨水收集利用是其重要一環(huán)；蘇州計(jì)劃到2020年，雨水利用率達(dá)5%。為達(dá)成目標(biāo)，蘇州要求，新建建筑節(jié)水設(shè)施須同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用，否則，不得正式供水。
南京市住建委副主任何金雪透露，6月南京有望出臺(tái)“非常規(guī)水資源利用專業(yè)規(guī)劃”，并將編制“雨水利用設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則”，今后小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中必須設(shè)計(jì)雨水回用系統(tǒng)，否則規(guī)劃審查就通不過(guò)，項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工。南京正在研究雨水利用的引導(dǎo)、扶持政策，形成良性的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。在各市探索基礎(chǔ)上，省里也將出臺(tái)雨水回用新規(guī)。
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