人民網(wǎng)重慶9月11日電 （彭國威） 近日，重慶市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，規(guī)定10種損害生態(tài)環(huán)境的行為要進(jìn)行賠償。
《方案》所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
具體賠償行為，除了中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》中，規(guī)定的“發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的”和“在國家和市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的”兩種情形外，還結(jié)合重慶特點(diǎn)，明確了包括因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞導(dǎo)致疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷6個(gè)小時(shí)以上的；致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地2畝以上，其他農(nóng)用地5畝以上，其他土地10畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的；致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡1000株以上等八種生態(tài)損害賠償。
具體賠償范圍，包括清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)效果后評(píng)估等。根據(jù)“主動(dòng)磋商，司法保障”的原則，賠償磋商程序中，對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
《方案》對(duì)賠償資金管理作了明確規(guī)定，賠償義務(wù)人根據(jù)磋商或判決要求，對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境損害開展自行修復(fù)或委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。實(shí)施委托修復(fù)的，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支付。對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級(jí)國庫，納入預(yù)算管理。由賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。
《方案》指出，對(duì)于跨區(qū)縣以及在全市造成重大社會(huì)影響的生態(tài)環(huán)境損害，由市政府管轄；其他生態(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的區(qū)縣政府管轄。
根據(jù)總體目標(biāo)，自2018年起，重慶要在全市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭在全市范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
2、在國家和市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的
（1）因非法排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)（包括危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、含重金屬的污染物和其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)），對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（2）因環(huán)境污染或者生態(tài)破壞導(dǎo)致疏散、轉(zhuǎn)移人員1000人以上或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷6個(gè)小時(shí)以上的；
（3）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地2畝以上，其他農(nóng)用地5畝以上，其他土地10畝以上基本功能喪失或者遭受性破壞的；
（4）致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹死亡1000株以上的；
（5）因礦山開采、河道采砂、水資源開發(fā)、交通道路及水利工程建設(shè)和其他建設(shè)項(xiàng)目未依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；
（6）因非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物，盜伐、濫伐森林或者其他林木，導(dǎo)致林業(yè)資源遭受嚴(yán)重破壞的；
（7）因非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，導(dǎo)致野生動(dòng)物資源遭受嚴(yán)重破壞的；
（8）賠償權(quán)利人及其指定的部門認(rèn)為有必要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的其他情形。
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