提升城市環(huán)境質(zhì)量建設(shè)綠色城市發(fā)展
發(fā)布時間：2019-07-18 11:49:32 | 人感興趣 | 評分：3 | 收藏：
在快速發(fā)展的城市里，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱。部分地區(qū)“逢雨即淹、下雨看海”近年來的一種常見的“景觀”，給市民工作和生活帶來了許多不便。
昨天，強降雨依然是在華南地區(qū)狂刷“存在感”的一天，暴雨區(qū)主要位于福建南部、廣東中東部、廣西東南部及貴州西部、四川南部、云南東北部和德宏等地，廣東廣州、佛山和東莞等地降雨量有150～198毫米；廣東珠三角地區(qū)小時降雨量50～83毫米，3小時累計降雨量100～121毫米。
最近，天天幾乎可以看到這些新聞，電視報道，如果做好城市建設(shè)雨水收集，我們又怎樣會被這些困難所困擾著。希望全國城市更快更好的完善城市雨水災(zāi)害的問題。
鼓勵各地采取切實舉措，只要雨水問題帶來的地表徑流污染負(fù)荷雨水洪澇減輕了甚至沒有了，就是上上策，就應(yīng)當(dāng)給予支持。
“建設(shè)城市”，通過在技術(shù)上貫切“自然滲透、自然凈化、自然積存”治水理念，有利于實現(xiàn)“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景。
城市，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，遇到有降雨時能夠就低或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水，調(diào)節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時有條件地將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水密切結(jié)合。旨在充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內(nèi)澇、消減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
“城市”應(yīng)當(dāng)能夠很好地應(yīng)對從小到大的各種降雨，使其不發(fā)生災(zāi)害同時又能變害為利。城市建設(shè)起步不就，在當(dāng)前和今后的一段時期內(nèi)，需要各部門齊心協(xié)力、同抓共管，在城市開發(fā)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)貫切落實低影響開發(fā)理念，為從源頭環(huán)節(jié)城市內(nèi)澇、消減城市徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境等提供重要保障。
必須轉(zhuǎn)變建設(shè)理念和方式，從資源承載力角度方面考慮，要由“以需定供”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以供定需”，合理確定城市建設(shè)規(guī)模和社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)原位水資源的可持續(xù)供給，支撐城市可持續(xù)發(fā)展。從城市規(guī)劃建設(shè)管控角度方面考慮，要由過去僅注重空間開發(fā)強度控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)強度控制生態(tài)環(huán)境約束并舉。從生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的角度方面考慮，要由“未端治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;源頭減排”、過程控制、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌建設(shè)。從排水安全和資源利用的角度方面考慮，將傳統(tǒng)“快排”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;滲、滯、蓄、凈、用、排”等耦合。
必須明確建設(shè)原則。
一是規(guī)劃引領(lǐng)原則。城市建設(shè)雖然是針對城市水的問題，但絕不能“就水論水”，因為要實現(xiàn)有效的“徑流控制”必然要從形成雨水產(chǎn)匯流的源頭著手，它涉及城市開發(fā)建設(shè)的方方面面，必須要通過城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)、明確控制目標(biāo)，并落實到控規(guī)、修規(guī)和各相關(guān)專項規(guī)劃中。
二是生態(tài)優(yōu)先原則。以修復(fù)生態(tài)為前提，科學(xué)劃定藍線、綠線、保護水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)，自然積存、自然滲透、自然凈化。通過規(guī)劃、建設(shè)、管理等政府管制手段和科學(xué)的工程技術(shù)措施保護生態(tài)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。
三是安全為重要原則。要在保障城市運行安全的前提下，處理好城市建設(shè)與城市排水、內(nèi)澇風(fēng)險控制的關(guān)系。城市建設(shè)對緩解城市排水防澇的壓力是有效的，但不能代替城市排水防澇系統(tǒng)。對于小概率的短歷時強降雨，還必須依靠排水系統(tǒng)排放超標(biāo)徑流，以保障城市安全。
四是統(tǒng)籌建設(shè)原則。應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和建設(shè)，在各類建設(shè)項目中嚴(yán)格落實各層級相關(guān)規(guī)劃中確定的城市建設(shè)的控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌場地、道路、園林、水系統(tǒng)建設(shè)，降低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
必須健全全組織機構(gòu)。城市建設(shè)涉及規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、水務(wù)、交通、財政、發(fā)改、國土、環(huán)保等多個部門。然而，目前城市管理體制碎片化問題非常突出，各司其政、政出多門，導(dǎo)致不協(xié)調(diào)。如果城市建設(shè)做不到“規(guī)劃一張圖”、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)，勢必事倍功半，難以取得預(yù)期的效果。城市建設(shè)必須要建立與之相適應(yīng)的管理體制，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)籌城市規(guī)劃與建設(shè)管理，建立規(guī)劃，建設(shè)、市政、道路、園林、水務(wù)、水利等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的機制。同時還要健全城市排水防澇和防洪管理體系、應(yīng)急機制，提升應(yīng)急防災(zāi)能力。
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