哥本哈根市中心，一座灰白色建筑前，一群來自中國的客人繞過旋轉(zhuǎn)門，走進(jìn)了一座丹麥銀行家曾出沒的大樓。如今這里早沒了銀行家的影子，但“綠色”成為了這里的主題。
“歡迎來到丹麥環(huán)保部。”丹麥環(huán)保部官員、中歐水資源交流平臺(tái)歐方秘書處主任亨利克·迪西（以下簡稱迪西）提著淺棕色的公文包微笑著，迅速的打開幻燈片開始講解丹麥水管理與水處理的經(jīng)驗(yàn)。
幻燈片快速閃過，留給人印象最深刻的是：丹麥所用水100%來自地下水；“自來水比瓶裝水還要好”；水價(jià)高達(dá)50丹麥克朗（約合人民幣55元）一立方米；法律法規(guī)體系完善；水處理、水管理以及水監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新公司眾多等等。
在水資源保護(hù)中，丹麥一直十分活躍。2012年由丹麥的環(huán)境大臣伊達(dá)·奧肯率領(lǐng)包括迪西在內(nèi)的官員以及商人密集前往中國尋找水領(lǐng)域的合作機(jī)會(huì)。今年，5月中旬在上海舉行 IE Expo 2013中國環(huán)博會(huì)上，丹麥眾多水處理企業(yè)又頻頻亮相，謀劃著中國水處理“江山”。
“丹麥太小了，我們必須走出去。” 推廣綠色經(jīng)濟(jì)的丹麥官方機(jī)構(gòu)綠色國度（State of Green）水項(xiàng)目官員坦尼婭·雅各布森 （以下簡稱雅各布森）向本報(bào)記者表示。
水價(jià)收入的50%用于污水處理
在丹麥水價(jià)是出了名的貴，以首都哥本哈根為例，一立方米自來水的價(jià)格合約為人民幣55元，是北京水價(jià)的13倍。
“貴，當(dāng)然貴。我每天都在想盡一切辦法節(jié)約用水，盡量少交一點(diǎn)水費(fèi)。” 雅各布森對(duì)本報(bào)記者表示，洗菜洗碗時(shí)盡量把水龍頭的出水量調(diào)至最小。
因此，可以說丹麥的水價(jià)格機(jī)制對(duì)水資源的調(diào)節(jié)起到了作用。
“顯而易見，人口的增長并沒有推高水資源消費(fèi)，最主要原因就是1975年后我們引入了更全面的水稅費(fèi)。”來自丹麥 VCS水廠的負(fù)責(zé)人亨利克·尤爾（以下簡稱尤爾）對(duì)本報(bào)記者表示。
但在高昂水價(jià)面前，丹麥人并未過多抱怨。
“因?yàn)橐婚_始，我們就有一個(gè)節(jié)約用水的宣傳期，幾乎到處貼海報(bào)、召集居民開會(huì)學(xué)習(xí)。”尤爾表示，當(dāng)然高水價(jià)并不是一蹴而就，而是采取逐年提高的方式。
高水價(jià)自然要保證水質(zhì)安全。
“我不怎么買瓶裝水，都是直接飲用自來水。”雅各布森表示，得到高質(zhì)量的水后，自然也不會(huì)去抱怨水價(jià)的昂貴。
這種對(duì)政府的信任源自透明與開放。
一個(gè)典型的例子是，時(shí)至今日丹麥還會(huì)偶爾面臨一些水質(zhì)污染事件，但是居民依然具有安全感。
“因?yàn)檎畷?huì)想盡一切辦法主動(dòng)告知居民某一區(qū)域水質(zhì)污染，不要直接飲用。” 雅各布森描述了自己的親身經(jīng)歷。
雅各布森負(fù)擔(dān)的55元人民幣每立方米的水價(jià)中大約由四部分組成：自來水價(jià)格本身（處理和輸送費(fèi)）、污水處理費(fèi)、消費(fèi)稅以及水稅等。
“這個(gè)價(jià)格完全反映出了用水的真實(shí)成本”，尤爾表示，55元中的近50%都會(huì)用于污水處理。
“丹麥水處理公司帶有公共職能的性質(zhì)，有法律規(guī)定水處理公司不能盈利，僅能保證收支平衡。”尤爾對(duì)本報(bào)記者表示。
此外，丹麥的水價(jià)并不固定，它隨著每年的實(shí)際情況浮動(dòng)變化，比如水處理公司由于技術(shù)的更新導(dǎo)致水處理效率提高，那么到消費(fèi)者手中的水價(jià)也會(huì)相應(yīng)的降低。
如果從提高效率的層面出發(fā)，丹麥2400家私人水處理公司以及92家政府擁有的水處理公司之間存在競爭。
“每年年初，每個(gè)水處理公司都會(huì)給當(dāng)?shù)卣峁┥弦荒甓鹊乃幚砬闆r報(bào)告。如果政府評(píng)估認(rèn)為某一家公司水處理的效率超過了我的公司，政府在來年的水處理業(yè)務(wù)中就不會(huì)考慮我了。”尤爾指著遠(yuǎn)處正在工作的污水處理設(shè)備表示。
嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)管體系
保證丹麥人能夠喝上安全的自來水僅需兩道工序：氣泡除味與過濾凈化。
“只要經(jīng)過這兩個(gè)工序，水就可以通過地下管道進(jìn)入用戶家中。” 位于丹麥第二大城市奧胡斯市東郊水廠的工程師克里斯欽·布倫馬克對(duì)本報(bào)記者表示，我們絕不使用氯氣消毒，對(duì)此丹麥法律明令禁止。
這兩道工序背后是完善水保護(hù)措施以及龐大的水質(zhì)檢測監(jiān)管系統(tǒng)。
自1971年丹麥政府設(shè)立環(huán)境部，環(huán)境部就開始制定各種嚴(yán)格的法律和政策，保護(hù)環(huán)境，限制污染物的排放。在保護(hù)地下水資源時(shí)，當(dāng)局多采取以預(yù)防為主的措施，從源頭上控制污染物，阻止其滲透和污染地下水。
經(jīng)過多年的努力，丹麥形成了三級(jí)職權(quán)分工體系：是全國層級(jí)整體規(guī)范和立法；第二是區(qū)域?qū)蛹?jí)，即國家規(guī)范之上提高標(biāo)準(zhǔn)；第三是當(dāng)?shù)貙蛹?jí)（指市政府）負(fù)責(zé)執(zhí)行。
“這些散落在水廠附近的黑色小屋子里都是地下水監(jiān)測井”，布倫馬克邊說邊掏出鑰匙打開了一個(gè)黑色小屋子。
在這個(gè)不足2平米的小屋子的地上有兩臺(tái)水泵，“兩臺(tái)水泵都是全密封，需要檢測時(shí)便直接從中抽出兩份相同的水樣本。一份樣本送往我們水廠的實(shí)驗(yàn)室，另一份則送往第三方獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室。”布倫馬克表示，每14天取樣一次。
此外，丹麥花費(fèi)多年時(shí)間構(gòu)建了一個(gè)全國性的地下水檢測網(wǎng)絡(luò)。
“當(dāng)然成本也不菲。” 丹麥恩維丹公司水務(wù)專家嚴(yán)斯·尼爾森對(duì)本報(bào)記者表示。
目前，丹麥設(shè)立了7個(gè)地方環(huán)境監(jiān)測中心，對(duì)責(zé)任地區(qū)內(nèi)的地下水進(jìn)行檢測。所有相關(guān)數(shù)據(jù)都會(huì)在丹麥地質(zhì)調(diào)查網(wǎng)公布，以便民眾及時(shí)了解當(dāng)?shù)厮Y源信息。
