初步統(tǒng)計(jì)，2012年北京市第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)高達(dá)76.4%。生活類污染已成為主導(dǎo)。”在6月7日舉行的可持續(xù)消費(fèi)論壇上，北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)方力公開(kāi)表示。
以PM2.5為例，目前北京市空氣中本地排放源機(jī)動(dòng)車排放占比，達(dá)22.2%，已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)污染排放。
根據(jù)北京市環(huán)保局近日發(fā)布的《2012年環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2012年全市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和一氧化碳年平均濃度值分別為0.028毫克/立方米、0.052毫克/立方米、0.109毫克/立方米和1.4毫克/立方米。與2011年相比，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年平均濃度分別下降1.5%、5.5%和4.4%，一氧化碳年平均濃度持平。
按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)評(píng)價(jià)，二氧化硫和二氧化氮年平均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物年平均濃度值超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)9%。
針對(duì)空氣污染治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，北京今年制定了《北京市2013年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃實(shí)施七大重點(diǎn)工程：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程，將全市燃煤總量控制在2150萬(wàn)噸以內(nèi)，力爭(zhēng)燃煤總量比2012年降低5%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減排工程，各區(qū)縣將淘汰200家以上污染企業(yè)；末端治理減排工程，淘汰18萬(wàn)輛老舊車，全面實(shí)施第五階段新車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理減排工程，嚴(yán)格監(jiān)管餐飲油煙污染、揚(yáng)塵污染、綜合整治結(jié)合部污染；政策創(chuàng)新減排工程，研究新階段排污費(fèi)征收政策，提高標(biāo)準(zhǔn)，增加種類，編制城市環(huán)境總體規(guī)劃，爭(zhēng)取列入國(guó)家試點(diǎn)，從源頭強(qiáng)化大氣污染防治；科技創(chuàng)新減排工程；空氣重污染應(yīng)急減排工程。
但整體看來(lái)，由于目前北京市污染排放總量居高不下，每年污染減排速度都是艱難“跑贏”污染排放增量。“北京市每年凈增50-60萬(wàn)人口，對(duì)環(huán)境保護(hù)造成很大壓力。”方力對(duì)本報(bào)記者表示，因此環(huán)境治理必須充分考慮人口的因素。
初步統(tǒng)計(jì)顯示，2012年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%、達(dá)到17801億元，常住人口增加50.7萬(wàn)人、達(dá)到2069.3萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車保有量近520萬(wàn)輛，全市污染物排放量大致相當(dāng)于在2011年全市污染排放總量的基礎(chǔ)上增加一個(gè)小型到中型城市的排放量。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部的一位不愿公開(kāi)姓名的研究員認(rèn)為，人口對(duì)環(huán)境的影響，不僅體現(xiàn)在人口的數(shù)量上，更體現(xiàn)在人口的空間布局上。
“現(xiàn)在北京的主城區(qū)人口密度很大，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，污染排放壓力很大，但放眼主城區(qū)之外，還存在大量人口稀疏的區(qū)域。因此，北京的城市布局和規(guī)劃要考慮人口在空間上的合理布局問(wèn)題。”前述國(guó)研中心研究員對(duì)本報(bào)記者表示。
同時(shí)，北京空氣的治理難以靠北京獨(dú)善其身，必須考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的政策。方力對(duì)本報(bào)介紹，前不久北京剛與河北省簽署《2013至2015年合作框架協(xié)議》，其中就包括共同創(chuàng)建區(qū)域優(yōu)美環(huán)境的內(nèi)容，但他表示不便透露具體內(nèi)容。
“京津冀合作比較復(fù)雜，涉及到三地四方，理順關(guān)系并不容易。因此聯(lián)防聯(lián)控的工作單靠環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)，估計(jì)比較難，必須由國(guó)務(wù)院進(jìn)行協(xié)調(diào)。”一位環(huán)保政策專家對(duì)本報(bào)記者分析。
