新華網(wǎng)長春10月24日電 （記者 姚湜、劉森）近日召開的全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)透露，我國將通過對(duì)員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅、扶持“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)等措施鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展。而記者走訪時(shí)了解到，目前家庭服務(wù)行業(yè)中依然存在人員整體素質(zhì)不高、中介資質(zhì)良莠不齊、中小企業(yè)發(fā)展艱難等問題，行業(yè)的整體規(guī)范成熟尚需時(shí)日。
家庭服務(wù)業(yè)面臨新機(jī)遇
今年以來，我國開始著力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。近日召開的全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)透露，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已于日前下發(fā)通知，決定從今年10月1日起，3年內(nèi)對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。
同時(shí)，我國將在全國300個(gè)以上地級(jí)城市建立起家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，初步形成比較便利、規(guī)范的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；還將扶持“千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)。
家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供各類勞務(wù)為內(nèi)容的重要服務(wù)行業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)增加就業(yè)尤其是農(nóng)民工就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。
吉林省人力資源和社會(huì)保障廳廳長、吉林省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議召集人駱德春介紹說，吉林省也出臺(tái)了文件促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。根據(jù)計(jì)劃，吉林省將積極扶持非營利性、公益性的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，給予相應(yīng)的政策扶持和資金支持。
近年來，吉林省家庭服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、服務(wù)質(zhì)量有所改善。全省現(xiàn)有家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)3000余家，從業(yè)人員13多萬人，已成為改善民生、促進(jìn)就業(yè)的新興行業(yè)。
發(fā)展并非坦途
目前，我國家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域依然不規(guī)范、不健全。吉林省內(nèi)一些從事家庭服務(wù)業(yè)工作多年的工作者表示，目前制約行業(yè)規(guī)范、迅速發(fā)展的瓶頸仍有很多，從業(yè)者受工傷無保障、高素質(zhì)人才缺乏等現(xiàn)象普遍。
吉林省的郝女士是一位自謀職業(yè)者，自己尋找家政服務(wù)的工作。“我不愿意通過中介和家政公司找，如果一天掙一百元的話得給中介公司五六十元，不劃算。”她說，即便是通過中介公司找活兒，雇主也不愿意簽用工合同。
據(jù)了解，對(duì)于家政公司而言，大部分中小型企業(yè)與員工簽訂的是中介合同，而規(guī)模較大的企業(yè)通常與員工簽訂管理合同。在采訪中記者了解到，員工遇到工傷時(shí)，簽訂中介合同的公司不需為工人負(fù)責(zé)，因?yàn)楣と瞬粚儆诠镜恼铰毠ぃ欢炗喒芾砗贤墓緞t要為工人承擔(dān)起所有屬于工作范疇之內(nèi)的責(zé)任，工人是公司的正式職工。
另外，家庭服務(wù)行業(yè)很難吸引高素質(zhì)人才。長春市萬蕾家政事務(wù)所所長萬蕾介紹說，目前公司職工來源大致有兩類，一類是下崗職工，文化素質(zhì)基本上是高中水平；另一類是長春市外圍縣的務(wù)工人員，他們來自農(nóng)村，文化水平多是小學(xué)或者初中水平。
長春市民褚海燕的海燕家政公司一直都想招聘一些綜合素質(zhì)高的員工，但難度很大。一方面，受過較高文化教育的群體大多看不上家庭服務(wù)工作，另一方面家政公司往往付不起高工資。
同時(shí)，資金短缺是制約大部分家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。吉林省家政協(xié)會(huì)副秘書長朱明忠說，吉林省的很多家政公司連中小型企業(yè)都算不上，充其量只能說是微小型企業(yè)，而國家的一些優(yōu)惠扶持政策條件限制較高，很多企業(yè)難以申請(qǐng)。
扶持政策可考慮適當(dāng)降門檻
“這次吉林省出臺(tái)政策扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們公司沒能得到優(yōu)惠。享受這些優(yōu)惠政策是有條件的，比如公司注冊(cè)資金需在50萬元以上，有獨(dú)立辦公場地、培訓(xùn)場地等，這對(duì)于小公司來說是達(dá)不到的。我現(xiàn)在是在自己家里開事務(wù)所，這樣一年能省不少錢。”萬蕾說。
萬蕾表示，很多小型家政公司想改善辦公條件、擴(kuò)大規(guī)模，但沒有資金，同時(shí)政府的扶持政策又享受不到。“希望政府能降低門檻，不要只看注冊(cè)資金和公司規(guī)模，也要看資歷、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)好評(píng)度。”
在采訪中，從業(yè)人員還建議政府加大對(duì)定向培訓(xùn)工程的投入，可以以經(jīng)營企業(yè)、技工院校和就業(yè)訓(xùn)練中心為主，開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。還可以建立家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、檔案保管、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)。
有業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)積極發(fā)揮社區(qū)作用，扶持社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)場所建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)不設(shè)服務(wù)場所的各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點(diǎn)。
“這個(gè)行業(yè)是一個(gè)朝陽行業(yè)，現(xiàn)在剛剛看到了朝陽的勢(shì)頭。隨著國家扶持政策的進(jìn)一步完善，家庭服務(wù)行業(yè)也會(huì)越來越壯大，越來越規(guī)范。”朱明忠說。
（姚湜 劉森）