問題：市場主體魚龍混雜、從業(yè)人員良莠不齊、矛盾糾紛層出不窮
呼吁：家政服務需求突飛猛進，建議立法規(guī)范管理行業(yè)發(fā)展
家政服務究竟收費多少才合理？作為服務對象的普通市民最有發(fā)言權。鄭州市擬規(guī)范家政服務行業(yè)收費價格，即日起公開面向市民征集意見、建議。
據(jù)介紹，隨著“龍寶寶”今年扎堆出生，省會月嫂服務收費一再攀升，持證上崗月嫂收費漲到每月6000元至7000元，讓不少市民感慨雇不起。事實上，調(diào)查顯示，這只是家政服務收費價格普遍上漲的一個縮影。
家政服務是中國近10年來發(fā)展極為迅速的第三服務產(chǎn)業(yè)，隨著市民家政服務需求大增，家政服務業(yè)迅速發(fā)展，月嫂、保姆等家政服務人員越來越多地走進了人們的生活，但供需雙方的矛盾也日漸凸顯。市場混亂、監(jiān)管缺失、法規(guī)滯后，讓雇主們怨聲載道，也令整個家政服務行業(yè)遭遇信任危機。連日來，記者就鄭州市的家政服務市場展開調(diào)查。
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市場之熱為找保姆焦頭爛額
這些天來，鄭州市民王先生為找保姆的事情急得焦頭爛額。“我媳婦的產(chǎn)假已經(jīng)結束了，需要上班，我天天也是忙得不可開交，家里有一個半歲多的孩子需要人照顧。可是，我的母親年事已高，無法照顧孫子，而孩子的姥姥和姥爺因為家中有事，也脫不開身。這該咋辦？”
為給孩子找一個好保姆，王先生幾乎是跑斷了腿、說爛了嘴。在向周圍的朋友打聽無果的情況下，他找來報紙，根據(jù)廣告上提供的家政公司的號碼一個一個打電話。“這真跟買東西一樣，需要貨比三家。”王先生說，他打完電話后更郁悶了，“這保姆每個月的費用咋會這么貴呢，要三四千塊，這也太嚇人了。”摸摸自己的錢包，想想自己每個月掙的三四千元的工資，王先生很無奈地放棄了。
“花5000塊錢請了一個月嫂，2月份說是干了一個月，其實只干了26天，剩下幾天帶薪休息。”龍年“晉升”為姥姥的肖女士，花5000元給女兒請了個月嫂，月嫂干夠一個月，便提出要走。“人家說，想讓她留下來，得加薪，下面還有3家排隊等呢。”肖女士說，沒想到如今的月嫂居然這樣搶手。
“有錢卻找不到合適的月嫂，這才讓人痛苦！”80后媽媽孫女士說，一個月內(nèi)，她曾經(jīng)連換6個月嫂。據(jù)她介紹說，被辭退的月嫂，有正規(guī)家政公司介紹的，也有通過親友介紹的。“受過專業(yè)培訓的月嫂，你的一個動作、一個眼神，她都能知道你需要什么，馬上就付諸行動，但因為接觸的雇主比較多，她很會看人下菜，有時候會旁敲側擊地提出一些過分的要求，比如說要衣服、化妝品之類的東西。而剛剛從事這項工作的人，雖然很勤快，也吃苦耐勞，但很多時候都忙不到點子上，讓人很窩火。”
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服務之亂服務質(zhì)量好壞沒有標準
家政服務是中國近10年來發(fā)展極為迅速的第三服務產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達國家，家政服務業(yè)已經(jīng)較為規(guī)范和成熟。家政服務員種類很多：月嫂、保姆、家庭保潔、鐘點工、物業(yè)托管等。越來越多的家政人員走入了尋常百姓家，接觸多了，糾紛也就不可避免地產(chǎn)生了。
“我曾經(jīng)在家政公司辦了一張保潔卡，次上門服務的時候，保潔員干得很認真。她走后，我看著窗明幾凈的屋子，很滿意，覺得這錢花得很值。可是，等第二次、第三次來的時候，服務質(zhì)量就下降了，好像是在應付差事一樣，你監(jiān)督著，她會好好干，你一旦不管，她就馬上開始偷懶了。可是，辦了卡，家政公司還不退錢，只能這么忍著。”宋女士說。
本來想找一個家政服務員來家里打掃衛(wèi)生，可
是家政公司派來的竟然是個老人，不僅手腳慢，而且衛(wèi)生打掃得也不干凈，還損壞了家里的實木地板。說起家政人員，市民劉先生很有意見，花了錢，家里的衛(wèi)生不但沒打掃干凈，反而生了一肚子的氣。
據(jù)了解，家政服務業(yè)收費隨意性很大，家政服務業(yè)價格沒有指導價和參考，收費不公開、不透明，隨行就市，消費者多花冤枉錢。家政服務行業(yè)服務質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標準，服務是好是壞無法評價。
記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，我省的家政服務行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的合同標準或行業(yè)規(guī)范。一些家政公司的經(jīng)營者明確表示，只會與企事業(yè)單位簽訂用工合同，不會與個人雇主簽訂合同。而另一些家政機構在與雇傭人員簽署所謂“合同”的時候，其實多系用派工單的形式來表達雙方的勞務關系。
現(xiàn)實之痛保姆雇主孩子都很受傷
在外辛勤工作的沈陽市民高女士怎么也沒想到，自己花錢聘請照顧孩子的保姆，會在家中無人的時候變成一個“惡魔”。
高女士10個月大的女兒在醫(yī)院打針抽血從來不哭，這讓她既欣慰又狐疑。后來，她通過攝像頭找出了女兒如此“堅強”的原因：她所雇的保姆竟對女兒長期虐待。視頻畫面顯示，保姆用力將女嬰的頭按到床上，然后對著孩子的屁股就是幾巴掌。視頻還顯示，保姆正將女嬰高高拋起，孩子在空中劃出了一道弧線，重重摔在床上。保姆甚至還逼孩子啃腳指頭。
“孩子總受傷，一次是鼻子下碰破了，一次腦門裂了個口子。”高女士悲痛地控訴道。
最終，這名被網(wǎng)友稱為“最無恥、最無德的保姆”雖然已被沈陽警方處以行政拘留15日的處罰。保姆虐嬰事件給人們留下深深的思考，也為進一步規(guī)范家政服務行業(yè)敲響了警鐘。
俗話說得好，“家賊難防”，廣州市民胡某就遇到了這樣一件煩心事。38歲的趙某在胡某家做保姆，胡某家中錢財卻頻頻不翼而飛。胡某遂暗中裝上攝像裝置，結果拍下保姆入室行竊的全過程。后經(jīng)法院宣判，偷錢保姆被判刑一年，返還雇主被盜款4000元。
在家政人員和雇主的糾葛中，受傷的不僅僅是雇主，河南小姑娘敏敏的遭遇更讓人心疼不已。
眼睛鼻子腫大、嘴巴裂了、牙齒掉光了……5年前，光彩照人的敏敏在珠海單身女士魏娟家做
了5年保姆后變得面目全非。敏敏在家人的質(zhì)問下，爆出這些累累傷痕全是受雇主毆打所致，從而轟動全國。據(jù)敏敏稱，雇主魏某在每次毆打虐待她之后都會給她擦些外用藥，并且告訴她，她的行為是不對的，打她是為了她好，這讓她覺得，這些非人的虐待都是由自己的錯誤引起的。而且魏某威脅她，自己認識許多很厲害的人物，如果她敢報警或求救就殺光她全家，或者叫人把她全家都抓進監(jiān)獄。不滿20歲的農(nóng)村姑娘受到這樣的恐嚇，5年來從不敢向他人提起自己被虐的事實。
法院歷時近4個月、前后5次開庭審理，作出判決：被告雇主魏娟近5年來連續(xù)、多次對保姆蔡敏敏實施傷害行為，手段特別殘忍，最終導致被害人嚴重傷殘，構成故意傷害罪，判處有期徒刑15年，剝奪政治權利5年。
家政服務員與雇主之間的矛盾開始加深，這是一個讓人擔憂的問題。記者在網(wǎng)上簡單一搜，就搜到了40多篇這類報道，內(nèi)容涵蓋虐嬰、殺手保姆等。很多報道中，雇主都怨聲載道，對家庭服務員產(chǎn)生了嚴重的信任危機。
“看了網(wǎng)上的報道，我恨不得在家里安一個攝像頭，把家政人員的一舉一動都錄下來，以便以后維權的時候能找到有力的證據(jù)。”市民李女士說。
“我們辛辛苦苦也不容易，掙的是血汗錢。可他們卻像防賊一樣盯著我。”做月嫂的郭女士說，在雇主家里，她總沒有安全感，感到不受尊重。
專家呼吁發(fā)展與管理規(guī)范需同步推進
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市場主體魚龍混雜、從業(yè)人員良莠不齊、矛盾糾紛層出不窮，這是不爭的事實。面對如此混亂的市場業(yè)態(tài)，監(jiān)管卻近乎真空雖然家政行業(yè)受勞動、商務、工商、民政等部門監(jiān)管，但其中多家部門的工作人員卻都對記者表示，其所在部門“不承擔監(jiān)管職責”。
據(jù)工商部門的工作人員介紹，家政服務時間、服務內(nèi)容、服務標準如何驗算等，目前已經(jīng)成為家政服務提供者和消費者發(fā)生糾紛的主要問題。
糾紛多發(fā)，最終又如何解決的呢？據(jù)記者的調(diào)查，大多數(shù)是大事化小、小事化了。找個好的家政人員在消費者那里竟成了一件“憑運氣”的事兒，“遇人不淑”只能自認倒霉，這不是因為消費者的心胸有多寬廣,而是“無奈的選擇”。
據(jù)了解，針對家政糾紛，目前并沒有相關的法律法規(guī)，事實認定、審判依據(jù)都較難確定。一般來說，家政糾紛更多的會投訴到消協(xié)或家庭服務業(yè)協(xié)會，解決途徑也只能是盡力調(diào)解。
“多頭管又多頭不管，是家政服務市場失范的原因之一。”律師張磊分析，由于家政工流動性大、工作地點分散，很難實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。現(xiàn)在的市場是供小于求，隨著老齡化社會加速到來，家政服務的需求量還會突飛猛進，但與之相對應的規(guī)范和管理，并未跟上整個行業(yè)發(fā)展的腳步。他認為，既然家政服務也是一個行業(yè)，那就該盡早將它納入有關法律的限制之內(nèi)，出臺專門的法規(guī)，對雇主、保姆的權利義務作出一個細致具體的約定，屬于誰的問題誰來承擔責任。通過法律法規(guī)的介入，促進其健康發(fā)展、規(guī)范服務。
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為滿足廣大市民需要，近日，鄭州市家政服務協(xié)會擬對全市家政服務市場進行清理整頓，規(guī)范行業(yè)服務標準，并通過制定合理的家政服務行業(yè)指導價格，給市民及家政公司雙方一個公正、透明的消費參考依據(jù)，合理引導家政服務消費。
為此，圍繞家政服務行業(yè)收費標準，鄭州市家政協(xié)會日前決定面向社會公開征集意見、建議，并公開征集熱心市民參與全市家政服務指導價制定過程。
首席記者趙蕾
