江蘇南通市家政服務(wù)發(fā)展調(diào)研
發(fā)布時(shí)間：2019-01-08 11:54:56 | 人感興趣 | 評(píng)分：3 | 收藏：
隨著南通市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民生活水平穩(wěn)步提高，加之社會(huì)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，給家政服務(wù)行業(yè)帶來了巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，不僅能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需求，而且有利于緩解就業(yè)壓力，是擴(kuò)大內(nèi)需、服務(wù)民生、增加就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要事業(yè)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)已成為“十二五”期間，解決社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等國(guó)家根本性問題的重要抓手之一，為此，市婦聯(lián)積極探索、創(chuàng)新作為，就推進(jìn)南通市家政服務(wù)走出突破性發(fā)展之路進(jìn)行了有效的實(shí)踐與積極的思考。
一、南通市婦聯(lián)推進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展的基本做法及成效
近年來，南通市婦聯(lián)圍繞黨委政府的工作大局，迎合群眾期盼的焦點(diǎn)，始終把促進(jìn)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要抓手，積極發(fā)揮婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，主動(dòng)作為，精心謀劃，突出在宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、打造品牌、營(yíng)造環(huán)境等方面下功夫，通過“五抓”有力開辟南通市家政服務(wù)市場(chǎng)的新局面。
一是抓教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婦女的擇業(yè)就業(yè)觀念。一方面引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女、下崗女工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，動(dòng)員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，樹立在家政領(lǐng)域就業(yè)發(fā)展的信心；另一方面發(fā)揮典型引路的作用，通過讓市婦聯(lián)培育出的家政明星現(xiàn)身說法，傳授經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)城市下崗失業(yè)婦女，轉(zhuǎn)變觀念。
二是抓家政技能培訓(xùn)，引導(dǎo)巾幗家政服務(wù)員整體素質(zhì)的提高。依托市婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌社會(huì)力量，主動(dòng)與人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，取得培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面的政策優(yōu)惠和扶持，堅(jiān)持對(duì)城鄉(xiāng)婦女、下崗失業(yè)婦女進(jìn)行職業(yè)道德、家政服務(wù)技能等相關(guān)城鎮(zhèn)生活常識(shí)的培訓(xùn)以及如何與雇方交流溝通的培訓(xùn)，幫助她們樹立城鎮(zhèn)生活的理念與適應(yīng)現(xiàn)代生活的技藝。
三是抓信息整合，不斷拓寬巾幗家政服務(wù)渠道。注重發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極整合社區(qū)資源，進(jìn)家入戶將培訓(xùn)信息、用工需求、供求信息送到城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女手中，搞好市場(chǎng)開發(fā)和用工信息對(duì)接，確保既有人做事，又有事可作。
四是抓實(shí)體建設(shè)，打造巾幗家政服務(wù)品牌。今年，在市婦聯(lián)大力推進(jìn)下，家庭服務(wù)建設(shè)在市區(qū)取得突破性進(jìn)展，市婦聯(lián)正式注冊(cè)成立南通“好蘇嫂”家庭服務(wù)中心，崇川區(qū)婦聯(lián)百合花家庭服務(wù)有限公司和港閘區(qū)婦聯(lián)的百盛家政服務(wù)有限公司也相繼掛牌成立，海安也正式注冊(cè)公司。五是抓輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。積極與有關(guān)媒體加強(qiáng)聯(lián)系，密切溝通，充分利用各類新聞媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，扶持、樹立一批誠(chéng)信服務(wù)、一流服務(wù)的家政服務(wù)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)員的社會(huì)地位，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
目前，全市各級(jí)婦聯(lián)開展家政技能培訓(xùn)15期，培訓(xùn)家政人員近2000人。培訓(xùn)人員均通過結(jié)業(yè)考試，并由婦聯(lián)推薦上崗，持證上崗率達(dá)99%。市婦聯(lián)在江蘇省家庭服務(wù)技能大賽預(yù)決賽中榮獲團(tuán)體特等獎(jiǎng)。全市已建成巾幗家政實(shí)體3家，為226婦女解決了就業(yè)問題，月收入在1600－4880元，初步形成南通好蘇嫂家政品牌。
二、制約南通家政服務(wù)行業(yè)的因素
雖然，南通市婦聯(lián)在推進(jìn)家政服務(wù)發(fā)展中有所突破，但是家政服務(wù)業(yè)自身還存在服務(wù)理念滯后、供需銜接不暢、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息化水平不高、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放、服務(wù)質(zhì)量安全存在隱患等一些問題，制約了南通市家政服務(wù)行業(yè)的健康快速發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下主要方面：
1、家政行業(yè)缺乏規(guī)范管理。南通市家政服務(wù)業(yè)總體處于起步階段，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、家政管理服務(wù)體系等尚沒完全建立。目前，從事家政服務(wù)的企業(yè)、組織分屬于工商、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，這些部門只負(fù)責(zé)注冊(cè)登記，缺乏相應(yīng)的管理與監(jiān)督。
2、家政人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。目前，南通市家政服務(wù)人員主要由教育程度較低的農(nóng)村婦女、外來務(wù)工婦女以及城市的下崗女工組成，家政人員隊(duì)伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：傭家型的多，智家型的少；游擊隊(duì)居多，正規(guī)軍少；非專業(yè)人員多，專業(yè)人員少；雇主和家政員擔(dān)憂埋怨多，信任度和忠誠(chéng)度少。即使花了大價(jià)錢也難以找到稱心的家政員，這已成為不少家庭的心病。
3、家政市場(chǎng)缺乏信息平臺(tái)。居民對(duì)家政服務(wù)的需求越來越多，且日益呈多樣化。但由于南通市家政服務(wù)企業(yè)本身缺乏層次，誠(chéng)信度欠佳，沒有形成品牌，廣大居民雖面對(duì)企業(yè)、中介部門，但出于對(duì)質(zhì)量與安全的權(quán)衡往往無從選擇，特別是一些個(gè)性化的服務(wù)需求，更是難以找到合適的服務(wù)人員。對(duì)于家政企業(yè)、中介部門也難獲取有效的需求信息。這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致居民找不到服務(wù)和不敢接受服務(wù)，而服務(wù)企業(yè)又不知道誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù)，市場(chǎng)供需信息不暢通。
4、家政市場(chǎng)供需矛盾突出。目前，家政服務(wù)市場(chǎng)的需求非常旺盛，但是家政服務(wù)供給大大滯后于市場(chǎng)的需求。主要原因還是陳舊的思想觀念導(dǎo)致家政市場(chǎng)的空缺。本市大多數(shù)婦女不愿從事家政服務(wù)這個(gè)沒有“面子”的行業(yè)，她們認(rèn)為從事家政工作會(huì)被親戚朋友看不起，累及子女的臉面，故不愿從事家政工作。
三、推動(dòng)南通家政服務(wù)工作的對(duì)策與建議
1、家政行業(yè)需要提振發(fā)展信心，要努力營(yíng)造促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。建議通過大力宣傳促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種利好政策來提升整個(gè)家政行業(yè)的發(fā)展信心。國(guó)家已將家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展上升為“十二五”期間的國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)黨委政府紛紛出臺(tái)了扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，南通市已建立了市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度,出臺(tái)“市政府辦公室關(guān)于發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見”通政辦發(fā)〔2011〕191號(hào)，制定實(shí)施了一系列鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展的政策措施，為推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是加大政策宣傳，進(jìn)一步通過各類媒體進(jìn)行政策強(qiáng)勢(shì)宣傳，并以舉辦訪談節(jié)目、知識(shí)競(jìng)賽、文藝宣傳等多形式、多渠道宣傳家政行業(yè)良好的政策發(fā)展形勢(shì)，提升家政行業(yè)的發(fā)展信心。二是加大輿論宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)家政服務(wù)業(yè)的重要作用、發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力的認(rèn)知，以及對(duì)家政服務(wù)人員辛勤勞動(dòng)的尊重。三是要加強(qiáng)典型引導(dǎo)，宣傳表彰一批誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的家政明星，提高家政服務(wù)行業(yè)人員的社會(huì)影響。
2、家政人員需要提升專業(yè)素質(zhì)，要努力打造專業(yè)化的高素質(zhì)家政人員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)，是壯大從業(yè)隊(duì)伍、提高家政服務(wù)質(zhì)量、做大做強(qiáng)家政企業(yè)的重要途徑。要以家政市場(chǎng)服務(wù)需求為導(dǎo)向，積極運(yùn)用財(cái)政資金支持開展各類家政服務(wù)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢(shì)，不斷更新，要與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范相銜接，既要關(guān)注基本的服務(wù)項(xiàng)目，又要逐步涵蓋不同層次消費(fèi)群體的多樣化服務(wù)需求。加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量，為家政服務(wù)市場(chǎng)輸入了一批經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備家政服務(wù)基本技能的服務(wù)人員。要通過建立家政服務(wù)體系對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能評(píng)價(jià)，嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)鑒定，實(shí)行培訓(xùn)動(dòng)態(tài)化管理，分等定級(jí)，進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)管理，切實(shí)打造一批專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的專業(yè)化人才隊(duì)伍。
3、家政市場(chǎng)需要信息平臺(tái)，要努力構(gòu)建家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系。制約家政服務(wù)發(fā)展的一個(gè)核心問題就是缺乏有效的供需對(duì)接、安全服務(wù)保障平臺(tái)，建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系能有效積極解決這一問題。南通市是商務(wù)部指定的家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)成市，應(yīng)當(dāng)抓住國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)家政服務(wù)體系建設(shè)給予政策支持的機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，構(gòu)建健全的家政服務(wù)體系，規(guī)范和推動(dòng)家政行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐平臺(tái)，以滿足廣大居民對(duì)便利、安全的家政服務(wù)消費(fèi)的需求。一方面盡快建立網(wǎng)絡(luò)化用工平臺(tái)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)載體優(yōu)勢(shì)，建立“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，利用通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，整合各類服務(wù)資料，健全其“信息庫”、“交易中心”、“安全網(wǎng)”等方面的作用與功能，為市民提供家庭生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需信息快速有效對(duì)接。另一方面積極打造信息化的家政管理模式。要依托平臺(tái)進(jìn)一步建立健全對(duì)相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)等系列管理制度，完善人才調(diào)配、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)價(jià)，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成基于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，做到讓廣大居民消費(fèi)有保證、投訴有渠道、售后有保障。
4、家政企業(yè)需要規(guī)范引導(dǎo)，要大力培育一批示范性強(qiáng)的品牌企業(yè)。家政服務(wù)企業(yè)是提供家政服務(wù)的主體之一，支撐行業(yè)發(fā)展的重要力量，保障服務(wù)質(zhì)量的有效組織形式。建議要培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)、群眾口碑好的家政企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策手段，整合企業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，使其成為城市家政服務(wù)體系中覆蓋面廣、保障能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的、帶動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展重要力量。一是引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，建立健全質(zhì)量跟蹤與理賠、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范等管理制度、建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的管理團(tuán)隊(duì)。二是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以推進(jìn)企業(yè)連鎖門店建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，著力提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)連鎖化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，全面打造新型家政服務(wù)企業(yè)。三是提高企業(yè)服務(wù)效率，積極引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)建立客戶管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、派工系統(tǒng)等，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化服務(wù)。四是實(shí)施家政企業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、差異化發(fā)展道路，大膽涉足高端服務(wù)等新領(lǐng)域，做到人無我有、人有我優(yōu)，做出自身特色，創(chuàng)出企業(yè)品牌。
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