2月1日起，一批部門(mén)規(guī)章正式實(shí)施，其中包括為規(guī)范我國(guó)家庭服務(wù)行業(yè)而制定的《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》。辦法指出，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)或家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者以書(shū)面形式簽訂合同，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)未按要求訂立合同的，由商務(wù)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的可處3萬(wàn)元以下罰款。
記者在采訪中了解到，在杭州，雇傭保姆簽書(shū)面合同早就不是問(wèn)題。真正引發(fā)諸多糾紛的是更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如保姆泄露了雇主個(gè)人隱私怎么辦？比如帶小孩的保姆是否有乙肝大三陽(yáng)？東家都希望阿姨做過(guò)體檢，但這體檢是東家出錢(qián)，還是政府出資統(tǒng)一組織家政服務(wù)員上崗前完成？保姆希望有三金五險(xiǎn)，希望每個(gè)月有休息日，而很多家庭每天都離不開(kāi)人，怎么協(xié)調(diào)？
雇保姆應(yīng)簽書(shū)面合同，這在杭州不成問(wèn)題
商務(wù)部日前公布《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，辦法自2013年2月1日起施行。
辦法明確，家庭服務(wù)合同內(nèi)容至少包括：家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和家庭服務(wù)員的姓名、身份證號(hào)碼、健康狀況、技能培訓(xùn)情況、聯(lián)系方式等信息；消費(fèi)者的姓名、身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式等信息；服務(wù)地點(diǎn)、內(nèi)容、方式和期限等；服務(wù)費(fèi)用及其支付形式；各方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任與爭(zhēng)議解決方式等。
辦法規(guī)定，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不得扣押、拖欠家庭服務(wù)員工資或收取高額管理費(fèi)，不得扣押家庭服務(wù)員身份、學(xué)歷、資格證明等證件原件。
而在杭州，無(wú)論是肩挑杭州八成家庭供需關(guān)系的杭州朝暉家政市場(chǎng)，還是的家政樣板企業(yè)三替集團(tuán)，雇傭保姆簽書(shū)面合同，這早就不是問(wèn)題。沒(méi)有正規(guī)的協(xié)議，阿姨沒(méi)有檔案留底，就拿不到市場(chǎng)敲章，沒(méi)有蓋章協(xié)議就簽不掉。
實(shí)際操作中屢有擦邊球，誠(chéng)信問(wèn)題拷問(wèn)家政經(jīng)營(yíng)者
多年以來(lái)，在杭州朝暉家政市場(chǎng)，談好的供需雙方必須簽訂一份正式協(xié)議。“家庭服務(wù)員的姓名、身份證號(hào)碼、健康狀況、技能培訓(xùn)情況”，商務(wù)部規(guī)定的這些要素基本都有涉及，務(wù)工人員在市場(chǎng)也都有照片等檔案留存，但聯(lián)系方式這項(xiàng)就比較難把握。有些人留的是老家的電話，有些人留的是手機(jī)或者小靈通號(hào)碼，而很多號(hào)碼是來(lái)杭州辦的，手機(jī)話費(fèi)打完就可能換號(hào)或是變成停機(jī)狀態(tài)。一旦有糾紛，很難追溯到家庭服務(wù)員。
在市場(chǎng)，還發(fā)生過(guò)一起保姆借用鄰居的身份證來(lái)找工作，一路蒙混過(guò)關(guān)的爭(zhēng)議事件。當(dāng)時(shí)無(wú)論是東家，介紹所，還是把關(guān)的市場(chǎng)辦公室都未察覺(jué)，協(xié)議生效。據(jù)了解，當(dāng)事幾方都很委屈。東家說(shuō)，來(lái)市場(chǎng)挑阿姨，看得眼花繚亂，阿姨一般都要提條件，好不容易談攏了就簽了。只有一面之緣，要辨認(rèn)身份證和本人的面孔差別，還是蠻難的。介紹所也很委屈，保姆借來(lái)的身份證年代久了，如果相貌很像，是很難辨認(rèn)的。加之市場(chǎng)里經(jīng)營(yíng)戶多，好不容易撮合一對(duì)，如果不馬上簽約，很有可能阿姨就被其他經(jīng)營(yíng)戶拉走了。雖然市場(chǎng)方多次重申嚴(yán)禁在大廳內(nèi)拉客，但在沒(méi)有錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)行條件下，拉客、跳單都是很常見(jiàn)的。
家政亂象凸顯老齡化、城市化等深層原因
“臨近春節(jié)，眼下一種新的恐慌又在折磨數(shù)十萬(wàn)城市家庭。對(duì)大城市居民而言，作為家政服務(wù)員的農(nóng)村女性已經(jīng)變得不可或缺。每年春節(jié)這些‘阿姨’至少回鄉(xiāng)20天，她們服務(wù)的家庭絕望地尋找替代者。”相信看到這段文字，很多人會(huì)被戳中淚點(diǎn)。
“回南昌護(hù)理媽媽。護(hù)工回家過(guò)年了，加雙倍工資也不干。此時(shí)就是多子女的好處出來(lái)了。將來(lái)我們不能動(dòng)了，誰(shuí)管？”前日，本城一位知名作家在其微博上發(fā)出一聲嘆息。眼下，“獨(dú)子養(yǎng)老”已經(jīng)不再是極端個(gè)別現(xiàn)象。很多中年人開(kāi)始焦慮，我們老了怎么辦？孩子不在身邊，我們會(huì)不會(huì)老而無(wú)依？
根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前，家政服務(wù)涉及20多個(gè)門(mén)類，200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。2011年我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1500萬(wàn)人。然而只要一提到保姆，全國(guó)各地網(wǎng)友交流的普遍是負(fù)面信息，忠實(shí)勤快、和東家和睦共處的好保姆少之又少。
業(yè)內(nèi)人士直言，家政市場(chǎng)暴露出的種種現(xiàn)象背后折射的是老齡化社會(huì)、城市化遷徙等深層次原因。
杭州朝暉家政市場(chǎng)很早就想推行“星級(jí)制保姆”。實(shí)際摸底后發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)很難定，比如年齡定多大？學(xué)歷定多高？理想化的肯定是初中以上文化水平，但如果這么定，一半多的阿姨就直接淘汰出局了。
如何凈化家政服務(wù)市場(chǎng)，顯然是需要各方共同協(xié)作才能下好的一盤(pán)棋。據(jù)悉，省教育廳已經(jīng)在著手進(jìn)行相關(guān)工作，計(jì)劃2013年招收培養(yǎng)1000名中高級(jí)家政服務(wù)專業(yè)人員，希望整合資源、強(qiáng)化培訓(xùn)，為家庭服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)一支骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)從事管理或創(chuàng)業(yè)型人才。